Судья Сабашнюк А.Л. Дело № 33-7397 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 8 августа 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П., судей Игошевой О.И., Дегтярёвой Л.Б. при секретаре Шестухиной Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Чернова А.С. о признании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края незаконным по кассационной жалобе Департамента на решение Первореченского районного суда города Владивосток от 25 мая 2011 года, которым требования удовлетворены частично: отказ Департамента в предоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 173 кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивосток, признан незаконным. На Департамент возложена обязанность по принятию решения по заявлению Чернова А.С. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на срок 49 лет в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. С Департамента в пользу заявителя взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано. Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Чернов А.С. обратился в суд с заявлением о признании решения Департамента об отказе в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства незаконным. В обоснование требований указал, что он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 173 кв.м. в районе <адрес> в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. В процессе проведения геодезических работ площадь земельного участка стала составлять 135 кв.м. Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 2 сентября 2010 года была утверждена схема расположения данного земельного участка, 2 ноября 2010 года выдан кадастровый паспорт. Письмом Департамента от 28 января 2011 года заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что данный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и Департамент не вправе распоряжаться указанным объектом. Заявитель полагал отказ незаконным, ссылаясь на принадлежность земельного участка землям населенного пункта, отсутствие доказательств отнесения его к землям лесного фонда, и просил признать решение Департамента об отказе в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства, незаконным. Просил возложить на Департамент обязанность предоставить ему испрашиваемый земельный участок в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также взыскать судебные расходы в размере 200 рублей. В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по изложенным основаниям. Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате и месте слушания дела представителя Департамента. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент, его представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции. В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено. Из материалов дела следует, что письмом Департамента от 28 января 2011 года № (л.д. 5) Чернову А.С. отказано в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) сроком на 49 лет. Решение мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории лесного фонда в связи с чем Департамент не уполномочен им распоряжаться; также указано на наличие задолженности по арендной плате по договору №. Согласно части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Как следует из части 1 статьи 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ). Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов. Судом дана оценка представленным доказательствам и сделан правильный вывод о том, что факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда в судебном заседании подтверждения не нашел. Поскольку границы Владивостокского городского округа утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), судом сделан правильный вывод об отнесении спорного земельного участка к землям населенных пунктов. Довод кассационной жалобы о нарушении судом норм процессуального права в связи с ненадлежащим извещением Департамента о дне и месте судебного заседания опровергаются материалами дела, в частности имеющимся извещением от 11 мая 2011 года с отметкой представителя Департамента о его получении 12 мая 2011 года (л.д. 24). Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы кассационной жалобы о том, что заявитель является недобросовестным арендатором, как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Так, согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. С учетом изложенного, наличие задолженности по арендной плате не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Ссылка в кассационной жалобе на несоответствие площади испрашиваемого земельного участка минимальным размерам земельных участков является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство основанием для отказа не являлось и судом не исследовалось. Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Судом дан анализ действующему законодательству и правильно применены нормы материального и процессуального права. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивосток от 25 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи