рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Бобылева Л.А. об оспаривании действий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и администрации города Владивостока по кассационной жалобе представителя администрации города Владивостока на решение Советского районного суда г.Владивостока от 06 июля 2011 года, которым заявление Бобылевой Л.А. удовлетворено. Решение, оформленное письмом администрации города Владивостока от 13.04.2011 № Д об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, в районе <адрес> признано незаконным; на Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возложена обязанность утвердить и выдать заявительнице схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории по адресу <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя администрации г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока Савчак Н.В., судебная коллегия установила: Бобылева Л.А. обратилась в суд с названным заявлением, в котором указала, что на основании обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от 28.01.2011, её заявление было направлено в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом №Д от 13.04.2011 УГА администрации города Владивостока отказало ей в утверждении и выдаче схемы на том основании, что в соответствии с протоколом совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011 администрации города Владивостока не допускается утверждение схем до утверждения схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с ФЗ от 15.01.1998 № 66-ФЗ. Заявительница просила суд признать незаконным решение УГА администрации города Владивостока, оформленное письмом от 13.04.2011 №Д, об отказе в удовлетворении и выдаче схемы расположения земельного участка в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства и обязать орган, чьи действия обжалуются, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель заявительницы поддержал требования, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации города Владивостока, УГА администрации г. Владивостока, возражала против заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в заявленных требованиях в полном объёме, пояснив, что никаких других оснований к отказу в утверждении схемы, помимо протокола совещания у вице-губернатора В.А. Балана от 02.02.2011 не имеется. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. В соответствии со статьями 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Разрешая спор по существу, суд верно исходил из того, что действие администрации города Владивостока, выразившееся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, не основано на нормах действующего законодательства, противоречит требованиям пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ, чем создаёт препятствия в реализации законных прав Бобылевой Л.А. на получение земельного участка для ведения дачного хозяйства. Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.12.2010 Бобылева Л.А. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 2000,2 кв.м., расположенного по <адрес> в <адрес>. 28.01.2011 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направил письмо главе администрации города Владивостока о подготовке схемы расположения земельного участка (л.д. 3-4). 13.04.2011 от администрации города Владивостока поступил ответ о невозможности исполнить требования Департамента, поскольку в соответствии с протоколом совещания у вице-губернатора ПК В.А. Балана от 02.02.2011 Администрации города Владивостока не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ от 15.01.1998 № 66-ФЗ (л.д. 5). В соответствии с частью 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Удовлетворяя заявленные Бобылевой Л.А. требования, суд правильно указал, что ссылка администрации г. Владивостока на вышеуказанный протокол необоснованна, поскольку протокол совещания нормативным правовым актом, содержащим нормы права, регулирующие земельные отношения не является. Более того, как усматривается из оспариваемого решения, утверждение схемы расположения земельного участка до утверждения схемы зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, регулируемых ФЗ № 66-ФЗ от 15.01.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» не допускается. Поскольку ответчиком не представлено суду никаких доказательств ведения работ по утверждению схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений в соответствии с требованиями ФЗ от 15.01.1998 № 66-ФЗ, оспариваемый отказ администрации города Владивостока признан судом незаконным правомерно. При этом, суд верно указал, что действия администрации города Владивостока по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка не основано на нормах действующего законодательства, противоречит требованиям п. 4 ст. 34 ЗК РФ, чем создает препятствия в реализации законных прав заявителя. Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, нельзя признать состоятельными, поскольку решение принято судом с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании. Спор разрешен судом правильно. Оснований к отмене решения суда кассационная жалоба не содержит. Руководствуясь ст.ст. 360,361, 366 ГПК РФ судебная коллегия определила: решение Советского районного суда г.Владивостока от 06 июля 2011 года оставить- без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи