О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 01 августа 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Игошевой О.И. судей – Чикаловой Е.Н., Дегтяревой Л.Б. при секретаре Дорофеевой Я.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ковтун А.А. об оспаривании решения Администрации г. Владивостока по кассационной жалобе Администрации г. Владивостока на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 24.05.2011 г., которым признано незаконным решение Администрации города Владивостока от 23.03.2011 г. № 12542 об отказе утверждения схемы расположения земельного участка в районе улицы ... в г. Владивостоке и возложении обязанности на Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока принять в соответствии с действующим законодательством решение по обращению Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об утверждении Ковтун А.А. схемы расположения земельного участка Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Ковтун А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Владивостока от 23.03.2011 г. № ... об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе улицы ... для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства. Просит обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в срок 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 34 ЗК РФ утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе улицы ... для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства. Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 24 мая 2011 года заявленные требования удовлетворены. С решением не согласны заинтересованные лица Администрация города Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, представителем подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. При рассмотрении дела суд установил, что 30.08.2010 г. Ковтун А.А. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе улицы ... для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства. 25 октября 2010 года Департамент направил заявление Ковтун А.А. в Администрацию города Владивостока для утверждения на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка. В дополнение к обращению Департамента Ковтун А.А. 20.01.2011 г. представил схему расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе улицы ... для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства. Решением от 23.03.2011 г. №... Администрация города Владивостока отказала Ковтун А.А. в утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения испрашиваемого земельного участка, указав в обоснование, что в соответствии с протоколом от 02.12.2011 г. совещания у вице-губернатора Приморского края В.А. Балана Администрации г. Владивостока не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ от 15.01.1998 г. № 66-ФЗ. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Кодекса. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей 34 ЗК РФ. В частности, пунктами 2, 4 этой статьи установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Признавая отказ незаконным, суд первой инстанции правильно руководствовался требованием вышеназванных норм закона и собранными по делу доказательствами. Доводы кассационной жалобы о том, что на территории Владивостокского городского округа не утверждены схемы зонирования территорий для размещения дачных участков, суд находит необоснованными. Частью 2 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельного участка … Градостроительное зонирование Владивостокского городского округа установлено Правилами землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 г. № 462. Согласно ст. 23 Правил территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, отнесены к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Ведение дачного хозяйства является одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в указанной зоне. Таким образом, зонирование территории для ведения дачного хозяйства уже осуществлено. Статьей 2 ЗК РФ установлен перечень земельного законодательства. Протокол от 02.12.2011 г. совещания у вице-губернатора Приморского края не может регулировать земельные отношения. Отказ в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на протокол не основан на законе. Земельный кодекс РФ не содержит положений об отказе органа местного самоуправления в выдаче схемы земельного участка по указанным основаниям, следовательно, он является незаконным. Суд кассационной инстанции считает, что нарушений, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе представителя администрации г.Владивостока, судом первой инстанции не допущено. Решение суда является законным и обоснованным. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 24.05.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи