О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Владивосток

16 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей: Игошевой О.И., Крайниковой Т.В.,

при секретаре Петровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Енидеркина А.С. к администрации Спасского сельского поселения о возложении обязанности о предоставлении жилого помещения по кассационной жалобе администрации Спасского сельского поселения на решение Спасского районного суда от 30 мая 2011 года, которым иск удовлетворен. На администрацию Спасского сельского поселения возложена обязанность предоставить Енидеркину А.С. отдельную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 18 кв.м.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав объяснения представителя администрации Спасского сельского поселения Смоленкова С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

30 марта 2011 года Енидеркин А.С. обратился в суд с настоящим иском о предоставлении благоустроенного жилья. Указал, что с 2007 года работает участковым уполномоченным и обслуживает с.Спасское. Собственного жилья не имеет, временно зарегистрирован в квартире родителей. Обращался к главе Спасского сельского поселения, но ему предложили занять квартиру по <адрес> на которую у поселения нет прав. Просит суд обязать ответчика предоставить ему жилье со ссылкой на п.3 ст. 46 ФЗ «О полиции».

Представитель ответчика против иска возражал, ссылаясь на то, что свободного жилья в поселении нет. В качестве варианта предлагалась квартира, собственник которой умер, но как выморочное имущество квартира еще не оформлена.

Заинтересованные лица представители ОВД по Спасскому муниципальному району и администрации Спасского муниципального района просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска, с чем не согласился представитель администрации Спасского сельского поселения, им подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ).

По делу установлено, что Енидеркин А.С. работает участковым уполномоченным в ОВД по Спасскому муниципальному району и обслуживает административный участок с. Спасское Спасского сельского поселения. Своего жилья не имеет.

Удовлетворяя иск, суд сослался на то, что право получения благоустроенного жилья Енидеркин А.С. имел в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции». Данное право сохраняется в настоящее время в соответствии с ФЗ «О полиции».

Данный вывод суда является не правильным и основан на неверном применении норм материального права.

Енидеркин А.С. 09.09.2010 обратился в администрацию Сельского поселения с заявлением о предоставлении жилья.

На заседании комиссии по жилищным вопросам администрации от 18.11.2010 рассмотрение его заявления отложено до предоставления необходимых документов - справки о составе семьи и копии паспорта (л.д. 22).

Таким образом, вопрос о предоставлении жилья поставлен истцом в период действия Закона РФ «О милиции», статьей 30 которого установлено, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Но в период действия данного Закона свое право Енидеркин А.С. не реализовал, поскольку на учете нуждающихся не состоял, необходимых документов для разрешения данного вопроса в установленном порядке не представил. В связи с этим никакого права в период действия Закона РФ «О милиции» у него не возникло.

В суд с иском Енидеркин А.С. обратился 30.03.2011, когда Закон РФ «О милиции» утратил силу с 01.03.2011 в связи с принятием ФЗ «О полиции», которым изменен порядок предоставления жилых помещений участковым уполномоченным.

В исковом заявлении истец ссылается на п.3 ст. 46 данного Федерального закона.

Данная норма Федерального закона вопросы предоставления жилья не регламентирует, а предусматривает право сотрудника полиции при выполнении служебных обязанностей на бесплатный проезд на транспорте в пределах обслуживаемого им объекта (участка).

Жилищные права сотрудника полиции закреплены в статье 44 Федерального закона.

Согласно ч.1 указанной статьи обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 статьи сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Таким образом, ФЗ «О полиции» предусматривает иной порядок обеспечения жильем сотрудников полиции, чем Закон РФ «О милиции». Действующий закон предусматривает возможность обеспечения сотрудников полиции жильем специализированного фонда в порядке, установленном ЖК РФ и иными правовыми актами.

К таким правовым актам относится утвержденное Постановлением Правительства РФ № 897 от 17.12.2002 Типовое Положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ.

Суд не уточнил существо исковых требований. Не ясно, просит истец предоставить жилье по договору социального найма, либо специализированное жилое помещение в соответствии с ФЗ «О полиции».

В связи с этим исправление судебной ошибки невозможно без направления дела на новое судебное рассмотрение для уточнения исковых требований.

В случае, если Енидеркин А.С. обращается в суд с иском в соответствии с ч. 3 ст. 44 Федерального закона «О полиции», он вправе требовать только служебное жилое помещение.

Исковые требования следовало разрешить с учетом действующего законодательства. Суд же указал на то, что в период действия Закона РФ «О милиции» истец мог быть обеспечен жильем, в связи с чем и после утраты силы этого закона возложил на администрацию сельского поселения обязанность предоставить благоустроенную квартиру. При этом суд в решении не определил статус жилого помещения, не указал, на каком праве квартиру следует предоставить истцу (по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения).

При новом слушании дела суду следует учесть изложенное, уточнить исковые требования, применить надлежащий материальный закон при разрешении спора.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Спасского районного суда от 30 мая 2011 года отменить. Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: