О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Степановой Е.В., Виноградовой О.Н.

при секретаре Ковалевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильевой Л.В. об оспаривании решения администрации города Владивостока

по кассационной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07 июня 2011 года, которым заявление удовлетворено, признано незаконным решение администрации г. Владивостока № 3695 Д от 12.04.2011 об отказе Васильевой Л.В. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. Калиновая, 24 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства; на администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Васильевой Л.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. Калиновая, 24 в г. Владивостоке, на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав представителя администрации г.Владивостока и Управления Градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока - Грачевой А.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Васильева Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Владивостока, указав, что на основании обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 23.03.2011 ее заявление о предоставлении земельного участка в районе ул. Калиновая, 24 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства, было направлено в адрес администрации г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Письмом администрации г. Владивостока от 12.04.2011 г № 3695 Д в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011, из содержания которого следует, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15.01.1998 года. Считает отказ незаконным, поскольку Правилами землепользования и застройки на территории ВГО определена зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), одним из видов разрешенного использования которой является ведение дачного хозяйства. Испрашиваемый ею земельный участок расположен в зоне Ж-1, где разрешено ведение дачного хозяйства. Просила признать незаконным решение администрации г. Владивостока № 3695 Д от
12.04.2011 г об отказе в утверждении схемы расположения спорного земельного участка для ведения дачного хозяйства;
обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить и выдать схему земельного участка в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Васильева Л.В. в судебное заседание не явилась.

Представитель администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с требованиями не согласилась, полагая, что оспариваемый отказ не нарушает права заявителя, так как какие-либо права в отношении испрашиваемого земельного участка у него не возникли. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласна администрация г. Владивостока, ее представителем подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы администрации г. Владивостока не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая дело по существу, суд обоснованно исходил из того, оспариваемое решение администрации г. Владивостока от 12.04.20011года №3695 Д об отказе Васильевой Л.В. в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка является незаконным и заявленные Васильевой Л.В. требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность по обеспечению управления и распоряжения земельными участками ст. 34 Земельного кодекса РФ возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые находятся в их собственности и (или) в ведении.

В соответствии с пунктом 4 данной нормы орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В судебном заседании было установлено, что Васильевой Л.В. письмом администрации г. Владивостока от 12.04.2011 года № 3695 Д ( л.д.16) в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011, из содержания которого следует, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15.01.1998 года.

Признавая данный отказ необоснованным и нарушающим права и законные интересы Васильевой Л.В. на предоставление земельного участка, суд пришел к верному выводу, что протокол совещания у вице губернатора Приморского края от 02.02.2011 не является нормативно-правовым актом, содержащим нормы права, регулирующие земельные правоотношения, а потому не порождает правовых последствий и не может являться законным основанием отказа в утверждении и выдаче схемы расположения участка заявителю.

По делу установлено, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с зонированием территории г.Владивостока находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки ( Ж-1), где садоводство и дачное хозяйство являются разрешенными видами землепользования.

В полном соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принял решение об обязанности администрации г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем рассмотрения заявления Васильевой Л.В. об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка, для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Доводы кассационной жалобы администрации г. Владивостока по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, оснований для отмены постановленного решения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Владивостока- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: