О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 11 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лифановской В.П. судей Степановой Е.В., Важениной Н.С. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Родионовой И.В. об оспаривании решения администрации города Владивостока по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07 июня 2011 года, которым заявление удовлетворено, признано незаконным решение администрации г. Владивостока от 18.02.2011 года № 15724 Д об отказе Родионовой И.В. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного в районе ул. Артековская, 25 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. На администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Родионовой И.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. Артековская, 25 в г. Владивостоке, площадью 2500 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав объяснения представителя УГА администрации г.Владивостока и администрации г.Владивостока Савчак Н.В., Родионову И.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Родионова И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Владивостока, указав, что 22.09.2009 года она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, приблизительной площадью около 2500 кв.м, расположенного в районе ул. Артековская, 25 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. 01.12.2009года Департаментом в адрес УГА администрации г. Владивостока направлено обращение о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. 24.08.2009года ею в Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока подано заявление и представлены документы для утверждения и выдачи схемы расположения указанного земельного участка, однако письмом администрации г. Владивостока от 18.02.2011 года № 15724 Д в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011, из содержания которого следует, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15.01.1998 года. Считает отказ незаконным, поскольку протокол не является нормативным правовым актом и не может регулировать земельные отношения, нарушает ее права на оформление земельного участка и заключение договора аренды. Просила признать незаконным решение администрации г. Владивостока № 15724 Д от 18.02.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного в районе ул. Артековская, 25 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства и обязать администрацию г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока рассмотреть ее заявление об утверждении и выдаче схемы расположения указанного земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Представитель администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с требованиями не согласилась, полагая оспариваемый отказ не нарушающим прав заявителя. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 07 июня 2011 года заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе администрации г. Владивостока ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы администрации г. Владивостока не находит оснований для отмены решения суда. Разрешая дело по существу, суд обоснованно исходил из того, оспариваемое решение администрации г. Владивостока от 18.02.2011 года № 15724 Д об отказе Родионовой И.В. в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка является незаконным и заявленные Родионовой И.В. требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Обязанность по обеспечению управления и распоряжения земельными участками ст. 34 Земельного кодекса РФ возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые находятся в их собственности и (или) в ведении. В соответствии с пунктом 4 данной нормы орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В судебном заседании было установлено, что Родионовой И.В. письмом администрации г. Владивостока от 18.02.2011 года № 15724 Д в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011, из содержания которого следует, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15.01.1998 года. Признавая данный отказ необоснованным и нарушающим права и законные интересы Родионовой И.В. на предоставление земельного участка, суд пришел к верному выводу, что протокол совещания у вице губернатора Приморского края от 02.02.2011 не является нормативно-правовым актом, содержащим нормы права, регулирующие земельные правоотношения, а потому не порождает правовых последствий и не может являться законным основанием отказа в утверждении и выдаче схемы расположения участка заявителю. В полном соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принял решение об обязанности администрации г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем рассмотрения заявления Родионовой И.В. об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка, для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Доводы кассационной жалобы администрации г. Владивостока по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, оснований для отмены постановленного решения не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: