Судья Дегтярева Л.Б. Дело № 33-7670 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 августа 2011 года г.Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Кудриной Л.М., судей: Мельниковой О.Г., Важениной Н.С., при секретаре: Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова В.А. о признании незаконным решения Администрации г.Владивостока от 21.03.2011 г. и возложении обязанности по кассационной жалобе представителя администрации г.Владивостока, УГА администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 июня 2011 года, которым исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: «Признать незаконным решение администрации г. Владивостока, оформленное письмом № 827д от 21.03.2011 г., об отказе Жукова В.А. в утверждении схемы расположения земельного участка, примерной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока рассмотреть заявление Жукова В.А. об утверждении схемы расположения земельного участка, примерной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>), <адрес> в Владивостоке для ведения дачного хозяйства в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части заявленные требования Жукова В.А. оставить без удовлетворения». Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока – Грачевой А.Ю., судебная коллегия, Установила: Жуков В.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в его обоснование указав, что на основании обращения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморского края от 21.01.2011г. его заявление об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане было направлено в орган местного самоуправления. 01.02.2011г., в дополнение к указанному заявлению, заявителем в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока были представлены все документы, необходимые для утверждения и выдачи схемы. Письмом от 21.03.2011г. №827 Д администрация г. Владивостока отказала в утверждении и выдаче схемы, документы были возвращены в Департамент. Причиной такого отказа послужил протокол совещания у вице -губернатора ПК Балана В.А. от 02.02.2011г., в котором указано, что не допускается утверждение администрацией г. Владивостока схем до утверждения схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с ФЗ от 15.01.1998г. № 66-ФЗ. Жуков В.А. данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку оно лишает его права на дальнейшее формирование земельного участка, постановку его на кадастровый учет и последующее предоставление. Заявитель просил суд признать незаконным решение администрации г. Владивостока, оформленное письмом от 21.03.2011г. № 827Д об отказе ему в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу <адрес> обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка по адресу г. Владивосток, в районе <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для ведения дачного хозяйства, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал. Заявитель Жуков В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судом постановлено указанное выше решение, с ним не согласилась представитель администрации г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока и подала кассационную жалобу. Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется. Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют нормам материального права, на которые верно сослался суд. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 ЗК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края. В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Закона граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края. По делу установлено, что Жуков В.А. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью 2500 кв. м. для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу г. Владивосток, в районе <адрес>. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК, в свою очередь, обратился в администрацию г. Владивостока за утверждением схемы расположения испрашиваемого земельного участка. 21.03.2011г. администрацией г. Владивостока адресатам был дан ответ об отказе в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на протокол совещания у вице-губернатора Приморского края Балана В.А. от 02.02.2011г. (л.д.7). Удовлетворяя частично требования Жукова В.А., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации г. Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит закону и нарушает права Жукова В.А. на оформление земельного участка. Как правильно указал суд, нормами действующего законодательства полномочия по распоряжению земельными участками в г. Владивостоке, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам исполнительной власти Приморского края. Каких- либо препятствий к рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте у УГА администрации г. Владивостока не имелось. Ссылка представителя администрации г. Владивостока в судебном заседании и в кассационной жалобе на протокол совещания вице-губернатора края необоснованна, поскольку указанный протокол нормативно-правовым актом, содержащим нормы права, регулирующие земельные отношения не является. Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит вышеуказанным законам и нарушает права Жукова В.А. на оформление земельного участка, суд обоснованно возложил на администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обязанность рассмотреть заявление Жукова В.А. об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда материалам дела и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, нельзя признать состоятельными, решение принято судом с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока – без удовлетворения. Председательствующий Судьи