О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 августа 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Кудриной Л.М.

судей: Ельницкой Н.Н., Мельниковой А.Г.

при секретаре: Перун А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Лазаревой В.В. о признании действий администрации г. Владивостока незаконными по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 1 июня 2011 г., которым исковые требования удовлетворены. Постановлено признать отказ администрации г. Владивостока от 16.12.2010г. № Лазаревой В.В. в участии ее семьи в долгосрочной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2009 - 2012 годы незаконным. Обязать администрацию г. Владивостока принять и рассмотреть в установленном законом порядке заявление Лазаревой В.В. о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении в целях признания ее молодой семьи участником программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2009 - 2012 годы.

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения Лазаревой В.В., представителя Долотова С.В., представителя администрации города Владивостока Дьячишина П.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лазарева В.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав в обоснование, что она, ее супруг Лазарев М.В. и их совместный несовершеннолетний ребенок Лазарев Г.М. являются молодой семьей.

В настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Муж работает в вагоно-пассажирском депо г. Владивостока. Собственного жилья не имеют, на протяжении шести лет снимают жилье в г. Владивостоке.

Она зарегистрирована по войсковой части № с 11.04.2006 г., войсковая часть расположена в г. Владивостоке. Ее супруг прописан <адрес> с 0.03.2002г.

25.11.2010 г. она обратилась с письменным заявлением в администрацию г. Владивостока с просьбой признать ее семью нуждающейся в жилом помещении и зарегистрировать их как участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Владивостоке» на 2009-2012гг.

16.12.2010 г. начальник управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока направил в ее адрес ответ, в котором содержится фактический отказ в признании семьи истца участниками указанной программы. Основанием для отказа послужило то, что муж истца не зарегистрирован по месту жительства в г. Владивостоке. На том же основании не рассматривался вопрос о принятии документов необходимых для регистрации как участников программы.

Просила признать действия и решение администрации г. Владивостока об отказе в участии в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2009-2012 гг., устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и препятствии к осуществлению права на участие в программе.

В судебном заседании заявитель и ее представитель уточнили заявленные требования, просили признать отказ администрации г. Владивостока от 16.12.2010г. незаконным, обязать администрацию г. Владивостока рассмотреть в установленном законном порядке ее заявление о признании ее семьи нуждающейся для признания семьи участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Владивостоке» на 2009-2012гг».

Представитель администрации г. Владивостока требования не признала, представила письменный отзыв на заявление.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией г. Владивостока подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Суд, удовлетворяя требования Лазаревой В.В., признал отказ администрации города в участии Лазаревой В.В. и ее семьи в долгосрочной программе « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке на 2009-2012 годы незаконным.

Однако судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может, поскольку он не основан на материалах дела и не соответствует требованиям закона.

Так, как следует из материалов дела, Лазарева В.В. обратилась с жалобой в администрацию города Владивостока о решении вопроса о постановке ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, указав, что ей было отказано отделом по распределению жилья по Советскому району в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участие в данной Программе.

Данное обращение администрацией города Владивостока было рассмотрено. В своем ответе от 16 декабря 2010 года начальник управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока разъяснил порядок о том, как стать участником программы « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке на 2009- 2012 г.г.

Суд ошибочно расценил данное разъяснение как отказ администрации города Владивостока Лазаревой В.В. в участии ее и членов семьи в долгосрочной программе « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке на 2009-2012 г.г.».

Кроме того судебная коллегия учитывает следующее, что постановлением главы города Владивостока от 30 марта 2009 года № 302 утверждена долгосрочная целевая программа « Обеспечение жильем молодых семей в г. Владивостоке» на 2009- 2010г.г.», согласно п.1.4 которой для участия в ней молодая семья должна отвечать определенным требованиям, в том числе должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями раздела 2 Программы. Кроме того должна иметь доходы или иные денежные средства, достаточные дл оплаты расчетной/ средней/ стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с разделом 2 Программы признание нуждающейся в жилом помещении, не поставленной на учет до 1 марта 2005 года, осуществляется органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления городских/ сельских/ поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п.7 ст. 52 ЖК РФ такой порядок устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно ст. 4 указанного Закона Приморского края заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подается в органы местного самоуправления по месту жительства гражданина. К заявлению прилагается перечень документов, перечисленный в части 3 данной статьи.

Кроме того для участия в данной Программе в соответствии с п.2.1 молодая семья должна подать в управление по учет и распределению жилой площади определенный перечень документов, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако судом данные требования закона не были учтены.

Как следует из ответа управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока от 10 мая 2011 года Лазарева В.В. не подавала в указанное управление соответствующего письменного заявления для участия в Программе с приложением полного перечня требуемых документов.

Доказательств того, что Лазарева В.В. обращалась в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и ей было необоснованно отказано в этом, она в судебное заседание не представила.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для возложения на администрацию города Владивостока обязанности принять и рассмотреть в установленном законом порядке заявление Лазаревой В.В. о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении в целях признания ее молодой семьи участником программы « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке « на 2009- 2012 годы.

У суда также не было оснований признавать разъяснение администрации города Владивостока от 16 декабря 2010 как отказ в участии Лазаревой В.В. в долгосрочной программе « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2009 – 2012 годы.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым поскольку обстоятельства дела установлены судом в полном объеме, но не правильно применены нормы материального права, отменяя решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда города Владивостока от 1 июня 2011 года- отменить.

В удовлетворении заявления о признании отказа администрации города Владивостока от 16 декабря 2010 года № Лазаревой В.В. в участии ее семьи в долгосрочной программе « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке « на 2009-2012 годы, возложении обязанности на администрацию города Владивостока принять и рассмотреть в установленном законом порядке заявление Лазаревой В.В. о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении в целях признания ее молодой семьи участником программы « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2009- 2012 годы- отказать.

Председательствующий:

Судьи: