О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Дорохова А.П.

при секретаре: Ковалевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гольдштейн Т.П. к администрации Приморского края о предоставлении жилого помещения по кассационной жалобе администрации Приморского края на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 июня 2011 г., которым исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать администрации Приморского края предоставить Гольдштейн Т.П. жилое помещение - квартиру в черте г. Владивостока, отвечающего санитарно - техническим требованиям не ниже 15 кв.м. общей площади

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя Гольдштейн Т.П. – Сташинской Е.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гольдштейн Т. П. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что она, признана судом жертвой политических репрессий. И желая вернуться на прежнее место жительства в г. Владивосток обратилась с заявлением 18.05.2010 г. в администрацию г. Владивостока с просьбой предоставить квартиру во Фрунзенском районе г. Владивостока для постоянного проживания, на основании ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Из ответа администрации г. Владивостока № 5013 от 25.05.2010 г. следует, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным Законом от 29.12.2004 г. №199-ФЗ в законодательные акты РФ, в том числе, в Закон РФ от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированные лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. Законодательным органом Приморского края до настоящего времени не принят соответствующий закон, следовательно, у администрации г. Владивостока нет законных оснований для предоставления ей жилой площади в г. Владивостоке.

Просила обязать администрацию г. Владивостока предоставить ей квартиру во Фрунзенском районе г. Владивостока для постоянного проживания в соответствии с федеральным законодательством.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Приморского края.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.03.2011 г. решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27.10.2010 г. по данному гражданскому делу оставлено без изменения в части отказа в иске Гольдштейн Т.П. к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения.

31.05.2011 г. представитель заявителя уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию Приморского края предоставить истцу жилое помещение площадью не менее 18 кв.м в г. Владивостоке.

В судебном заседании представители Гольдштейн Т. П. поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока в исковые требования не признал, пояснив, что администрация г. Владивостока является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель администрации Приморского края с иском не согласился, представил письменные отзывы, в которых указал, что законодатель одним из условий предоставления жилого помещения данной льготной категории лиц, определяет наличие постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истица не представила доказательств того, что она обращалась в органы местного самоуправления для постановки на учет и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Главным условием, при котором истец может требовать признать себя нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обеспечить жилым помещением, является фактическое возвращение на прежнее место жительства, в данном случае в г. Владивосток, которое должно быть подтверждено документально. Истица в настоящее время не подтвердила факт возвращения на прежнее место жительства, следовательно, оснований для признания её нуждающейся в предоставлении жилого помещения и принятии мер по обеспечению жилым помещением не имеется.

Судом вынесено указное решение, на которое администрацией Приморского края подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Гольдштейн Т.П. родилась 21.12.1930 г. ее родителями являлись Урнов П.А. и Урнова Е.И..

Согласно справке Управления по Приморскому краю Федеральной службы безопасности РФ от 22.05.2001 г. Урнова Е.И., мать истицы, 29.06.1937 г. была арестована органами НКВД по обвинению в причастности к контрреволюционной организации, 02.09.1937 г. постановлением тройки УНКВД по Дальневосточному краю, как враг народа была осуждена к расстрелу с конфискацией всего лично ей принадлежавшего имущества. До ареста Урнова Е.И. проживала по <адрес>.

Постановлением Президиума Приморского краевого суда от 15.11.1957 г. Урнова Е.И. реабилитирована посмертно, дело производством прекращено за отсутствием состава преступления.

Решением Невельского городского суда от 17.06.1993 г. установлен факт вынужденного переселения истицы, связанного с репрессиями ее матери.

Тем самым, Гольдштейн Т.П. является членом семьи реабилитированного лица - Урновой Е.И., и проживала совместно с Урновой Е.И. до применения к ней репрессий.

18.05.2010 г. Гольдштейн Т.П. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении ей жилья в г. Владивостоке во Фрунзенском районе, для постоянного проживания.

Как следует из ответа администрации г. Владивостока № 5013 от 25.05.2010 г., законодательным органом Приморского края до настоящего времени не принят соответствующий закон, следовательно, у администрации г. Владивостока нет законных оснований для предоставления заявителю жилой площади в г. Владивостоке.

Вместе с тем, Закон РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», исходя из цели обеспечения жертв политических репрессий посильной в настоящее время компенсацией материального и морального ущерба (преамбула) и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции РФ, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту данной категории граждан, в том числе в виде предоставления жилья в случае их возвращения на прежнее место жительства.

Статьей 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Тем самым, данная статья гарантирует восстановление жилищных прав как реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, так и членов их семей, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий.

Согласно положениям ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственности власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенции из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки жертв политических репрессий, в том числе по установлению порядка учета и обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан.

То обстоятельство, что субъект Российской Федерации не обеспечил правовое регулирование, предусматривающее предоставление мер социальной поддержки жертвам политических репрессий в виде предоставления жилья в случае их возвращения на прежнее место жительства, само по себе не предполагает, что субъект Российской Федерации вправе произвольно отказаться от предоставления этих мер и не может ограничивать законного права истца на обеспечение жилым помещением. И, кроме того, это противоречит конституционному принципу равенства права и свобод и равной возможности их реализации для всех граждан в соответствии с положением ст. 19 Конституции РФ.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что ответственным за реализацию права, гарантированного ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» является орган государственной власти субъекта РФ и, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является администрация Приморского края.

Судом установлено, что 17.09.2010 г. Гольдштейн Т.П. направляла заявления с просьбой поставить ее на учет для получения жилого помещения в г. Владивостоке в администрацию г. Владивостока и администрацию Приморского края, в чем ей было отказано.

Суд правильно указал, что своим обращением в администрацию г. Владивостока и в администрацию Приморского края истица выразила свое волеизъявление на проживание в г. Владивостоке, в связи с чем, довод представителя администрации Приморского края о том, что главным условием, при котором истица может требовать признать себя нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обеспечить жилым помещением является фактическое возвращение на прежнее место жительства в данном случае в г. Владивосток, которое должно быть подтверждено документально, не может быть признан состоятельным.

Поскольку в настоящее время жилое помещение истице администрацией Приморского края не предоставлено, суд обосновано обязал администрацию предоставить истице жилое помещение в черте г. Владивостока.

Размер предоставляемого жилого помещения определен судом в соответствии с нормами закона и судебной коллегией не оспаривается.

Доводам кассационной жалобы об отсутствии у истицы права на получение жилого помещения, в связи с тем, что она не поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с корой судебная коллегия не находит.

Также необоснованной является ссылка в кассационной жалобе на проект Закона ПК «Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиям, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край», поскольку такой закон на день рассмотрения спора еще не был принят, не вступил в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: