судья Розанова М.А. дело № 33-7416

9 августа 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Бизякиной Н.П.

судей Крайниковой Т.В., Шульга С.В.

при секретаре Шаган С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидоренко Е.А. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка

по кассационной жалобе Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 14 июня 2011 года, которым заявленные требования удовлетворены частично. Отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 3 мая 2011 года в предоставлении Сидоренко Е.А. в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства по адресу: <адрес>, в районе <адрес> признан незаконным. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Сидоренко Е.А.от 25 апреля 2011 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ....

С Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Сидоренко Е.А. взысканы судебные расходы в размере 200 руб. В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., судебная коллегия

Сидоренко Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) об отказе в предоставлении земельного участка, указав, что 25 апреля 2011 года она обратилась с заявлением в Департамент о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет, земельного участка в районе <адрес>, площадью 1820 кв.м. для ведения дачного хозяйства.

3 мая 2011 года Департамент отказал ей в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества полномочиями по распоряжению которыми Департамент, не наделен.

Сидоренко Е.А. просила признать решения Департамента об отказе в предоставлении ей земельного участка незаконным и обязать Департамент в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в соответствии с действующим законодательством испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на 49 лет и взыскать с департамента уплаченную государственную пошлину в сумме 200 руб. при подаче заявления.

Представитель Сидоренко Е.А. - Сидоренко А.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель Департамента, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом 25 апреля 2011 года Сидоренко Е.А. обратилась в Департамент с заявлениями о представлении в аренду на 49 лет земельного участка в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства (л.д. 7). Письмом от 3 мая 2011 года Департамент отказал Сидоренко Е.А. в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества (л.д. 12).

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляются путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации.

Аналогичный порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов.

Судом дана оценка представленным доказательствам и сделан правильный вывод о том, что факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда в судебном заседании подтверждения не нашел.

Решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГрК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Согласно кадастровому паспорту испрашиваемый земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, сведения об отнесении земель к лесному фонду или соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков не содержит (л.д. 8).

Постановлением администрации Приморского края от 25 сентября 2009 года № 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент.

При таком положении, с учетом указанных полномочий, суд пришел к правильному выводу о том, что Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан принять решение по заявлению Сидоренко Е.А. о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Также, суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворении требований о возложении на Департамент обязанности по принятию решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку решение данного вопроса относится к исключительной компетенции Департамента, и суд не вправе подменять функцию Департамента без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления и возлагать на Департамент указанные обязанности.

Поскольку иск был удовлетворен, суд в соответствии со статьей 98 ГПК РФ обосновано взыскал с Сидоренко Е.А. расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в сумме 200 руб.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Первореченского районного суда города Владивостока от 14 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: