О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 16 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н. судей Чикаловой Е.Н., Шульга С.В. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Спасскцемент» о признании незаконным предписания государственного инспектора отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае Захаровой Е.Н. № 10/05-11/44/3 от 23.05.2011г. и его отмене по кассационной жалобе ОАО «Спасскцемент» на решение Спасского городского суда Приморского края от 17 июня 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н. Выслушав объяснения представителя ОАО «Спасскцемент» - Шпеко Е.А., государственного инспектора отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае – Захарова Е.Н., судебная коллегия у с т а н о в и л а: ОАО «Спасскцемент» обратилось в суд с жалобой о признании незаконным предписания государственного инспектора отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае № 10/05-11/44/3 от 23.05.2011г. В обоснование заявленных требований ОАО «Спасскцемент» указало, что в период с 20.05.2011 г. по 23.05.2011 г. главным государственным инспектором отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае была проведена документарная проверка ОАО «Спасскцемент», по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства, выдано предписание № 10/05-11/44/3 на устранение выявленных нарушений. ОАО «Спасскцемент» не согласилось с указанным предписанием в части, касающейся пунктов 1,2,3,4,6 по следующим основаниям. Вышеуказанная проверка и выданное предписание были основаны на заключении комиссии о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в ОАО «Спасскцемент» 30 апреля 2011 г. с Власовым А.Н. и Шваревым О.Ю. Инспектором труда сделаны выводы о том, что несчастный случай с работниками предприятия произошел во время исполнения ими трудовых обязанностей, что не соответствует материалам дела. Работники Власов А.Н., Шварев О.Ю. и Масалов О.В. в момент несчастного случая, на основании приказа № 457 к от 27.04.2011 г. находились в отпуске. С данными работниками в период нахождения их в отпуске был заключен гражданско-правовой договор подряда № 386/23 от 26.04.11 г. на чистку силоса № 3. В штатном расписании предприятия отсутствуют должности по очистке силоса. Следовательно, указанные работы выполнялись данными работниками не в рамках трудовых отношений, а в рамках гражданско-правовых и в свободное от основной работы время. Таким образом, выполнение подрядных работ не регулируется трудовым законодательством. Поэтому пункты 1, 2, 6 предписания не выполнимы. Пунктом 3 предписания ОАО «Спасскцемент» обязано разработать проект по изменению конструкции цементных силосов с целью обеспечения спуска работающих внутри силоса с верхней площадки. Однако выполнить дополнительные лазы для спуска людей в силос конструктивно невозможно. Считают необоснованными содержание пунктов 5.1, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2 акта о расследовании несчастного случая и соответствующих пунктов предписания, касающихся не обеспечения надлежащего контроля за соблюдением технологической и производственной дисциплины при выполнении работ по очистке силосов от «мертвого остатка», обязывающий предприятие обеспечить надлежащий контроль на всех уровнях за безопасным выполнением работ по очистке силосов от «мертвого остатка», в том числе в праздничные и выходные дни. Так как к выполнению данной работы привлекаются только подрядчики на основании договора, гражданское законодательство о подряде не дает им право как заказчику работ контролировать соблюдение подрядчиками технологической и производственной дисциплины, а тем более вмешиваться в их деятельность и руководить ею. Выводы комиссии о степени вины пострадавшего Власова А.Н. - 10 % не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку он был руководителем работ и отвечал не только за технологию производства работ, но и за жизнь и безопасность своих коллег, однако находился в состоянии алкогольного опьянения средней степени. В акте расследования несчастного случая также не определен процент вины подрядчика Масалова О.В., который должен контролировать прохождение цемента и схватившихся кусков через люк в донной силоса, и который по непонятным причинам покинул место, где он должен был находиться в момент проведения работ, и пошел спать. Просил признать незаконным и отменить п.п. 1,2,3,4,6 предписание государственного инспектора отдела Государственной инспекции труда в Приморском № 10/05-11/44/3 от 23.05.11 г. Государственный инспектор отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае с жалобой не согласилась и пояснила, что Власов А.В., Шварев О.Ю., Масалов О.В. являются постоянными работинками ОАО «Спасскцемент», с которыми заключены трудовые договоры на неопределенный срок. Договор подряда, на который ссылается ОАО «Спасскцемент», заключен 26 апреля 2011 года. Несчастный случай произошел 30 апреля 2011 года. На основании приказа № 457-к от 27 апреля 2011 г. Власову отпуск предоставлен с 29 апреля по 2 мая 2011 года, Швареву - с 30 апреля по 5 мая 2011 года, Масалову - с 27 апреля по 29 апреля 2011 года. Таким образом, на момент оформления гражданско-правового договора перечисленные лица являлись работниками ОАО «Спасскцемент» и не находились в отпуске. Основания для привлечения подрядчиков на договорной основе у ОАО «Спасскцемент» отсутствовали. Как установлено в ходе расследования несчастного случая, начальник цеха упаковки цемента Безручко П.А., являющийся ответственным лицом за производство работ по очистке силоса № 3, то есть до издания приказа на отпуск Власову, Швареву и Масалову, 26 апреля 2011 года оформил им наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных и вредных факторов, ознакомил их с условиями труда и провел целевой инструктаж по безопасным методам и приемам выполнения данной работы, выдал респираторы, перчатки, защитные очки, предохранительный пояс и страховочный канат. Таким образом, Безручко П.А. выполнил обязанности работодателя, для обеспечения работникам ОАО «Спасскцемент» здоровых и безопасных условий труда, так как наряд-допуск выдается только работникам. Подрядчики же самостоятельно обеспечивают себе безопасные условия для выполнения обусловленной договором работы. Таким образом, фактически Власов, Шварев и Масалов на момент начала работы по очистке силоса № 3 не находились в отпуске, и фактически по письменному соглашению с работодателем в период с 26 апреля по 30 апреля 2011 года наряду с работой, определенной трудовым договором, выполняли дополнительную работу за дополнительную оплату. Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласилось ОАО «Спасскцемент», его представителем подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения. В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Перечень таких случаев содержится в статье 60.2 ТК РФ, в соответствии с ч.ч. 1, 3 которой установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ); срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещений профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, работнику производится доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Из материалов дела усматривается, что 30 апреля 2011 года в ОАО «Спасскцемент» произошел несчастный случай во время осуществления бригадой в составе Власова А.Н., Шварева О.Ю, и Масалова О.И. работ по очистке «мертвого остатка цемента», в результате которого погиб Власов А.Н., Шварев О.Ю. получил сотрясение головного мозга. Как установлено в судебном заседании, Власов А.В., Шварев О.Ю., Масалов О.В. являются постоянными работниками ОАО «Спасскцемент», с которыми заключены трудовые договоры на неопределенный срок. На основании приказа № 457 к от 27 апреля 2011 года Власову отпуск предоставлен с 29 апреля по 2 мая 2011 года, Швареву - с 30 апреля по 5 мая 2011 года, Масалову - с 27 апреля по 29 апреля 2011 года. Договор подряда с указанными лицами заключен ОАО «Спасскцемент» 26 апреля 2011 года. Таким образом, на момент оформления договора подряда, перечисленные лица являлись работниками ОАО «Спасскцемент». Судом также установлено, что Приказом № 169 от 26.04.2011 года начальнику цеха упаковки цемента ОАО «Спасскцемент» Безручко П.А. поручено скомплектовать бригаду по очистке силоса в количестве не менее человек, выполнить организационно-технические мероприятия по охране труда, обеспечивающие безопасность производства работ, работы производить вне рабочего времени. Безручко П.А. 26 апреля 2011 года оформил Власову, Швареву и Масалову наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных и вредных факторов, ознакомил их с условиями труда и провел инструктаж по безопасным методам и приемам выполнения данной работы, выдал респираторы, перчатки, защитные очки, предохранительный пояс и страховочный канат. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что, Безручко П.А. выполнил обязанности работодателя, установленные :ч.2 ст.22 ТК РФ, для обеспечения работникам ОАО «Спасскцемент» Власову, Швареву и Масалову здоровых и безопасных условий труда. Поскольку очистка силосов - это необходимый для обеспечения хозяйственной деятельности_ОАО «Спасскцемент» процесс, к которому привлекаются работники ОАО «Спасскцемент», то суд правильно указал, что государственным инспектором труда правомерно выдано работодателю предписание, которое имеет своей целью предотвращение несчастных случаев с работниками предприятия, создание для них безопасных условий труда. Выданное государственным инспектором труда 23.05.2011 года предписание № 10/05-П/44/3 является законным и обоснованным. Доводы ОАО «Спасскцемент» в кассационной жалобе о том, что работниками Власовым А.Н., Шваревым О.Ю. и Масаловым А.О. в момент произошедшего несчастного случая выполнялись работы по очистке силоса № 3 от «мертвого остатка», ревизии запорной арматуры и замене аэрационных кассет не в рамках трудовых отношений, а в рамках гражданско-правовых и в свободное от основной работы время, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда кассационной инстанции нет оснований. Нарушений норм материального, процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено. Решение суда является законным. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Спасского городского суда Приморского края от 17 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Спасскцемент» - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: