Судья Шевякова Н.В. Дело № 33-7138 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 1 августа 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Крайниковой Т.В., Шульга С.В. при секретаре Ковалёвой В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белевича Г.А. к администрации города Владивостока, Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю (Департамент) о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом по кассационной жалобе администрации города Владивостока на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25.05.2011 года, которым иск удовлетворён, за Белевичем Г.А. признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, готовностью 18%, застроенной площадью 58,8 кв.м, инвентарный номер 05:401:002:000331560 по адресу: г. Владивосток, ... Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя администрации г. Владивостока – Чижикова А.И., представителя Белевича Г.А. – Хохловой Е.В., судебная коллегия Белевич Г.А. обратился в суд с иском к администрации города Владивостока о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом. В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежала ? доля домовладения площадью 53,7 кв.м по адресу: г. Владивосток, ... В связи с тем, что домовладение сгорело, администрация города Владивостока приняла решение о предоставлении ему в собственность земельного участка по нормативной цене, как предоставленного после 01.01.1992 года, площадью 300 кв.м для строительства индивидуального жилого дома с присвоением почтового адреса: г. Владивосток, .... Границы земельного участка определены в приложении к выписке из протокола № 7 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан при Городском управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока от 29.07.1999 года. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома. На предоставленном земельном участке в соответствии с разрешением на выполнение строительно-монтажных работ от 23.09.1999 года № 118/99 истцом самостоятельно, своими силами и на собственные средства построен объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 18% (лит А) застроенной площадью 58,8 кв.м., инвентарный номер 05:401:002:000331560, адрес: г. Владивосток, ул. .... С момента предоставления земельного участка истец не смог выкупить земельный участок по нормативной цене в силу того, что длительное время нормативная цена кв.м земельного участка не была установлена, строительство жилого дома не завершил. Белевич Г.А. 26.07.2010 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Однако 24.09.2010 года им был получен отказ со ссылкой на то, что им не представлен договор выкупа земельного участка в соответствии с постановлением администрации города Владивостока от 16.09.1999 года № 1630. Просил признать за ним право собственности на незавершенный строительством жилой дом, готовностью 18%, застроенной площадью 58,8 кв.м., инвентарный номер 05:401:002:000331560, расположенный по адресу: г. Владивосток... Определением суда от 21.02.2011 года для участия в деле в качестве соответчика привлечён Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю. В судебном заседании представитель Белевич Г.А. требования поддержал, указав, что с 1999 года истец оплачивает земельный налог. Считает, что факт отсутствия договора выкупа земельного участка в соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 16 сентября 1999 года № 1630 не может являться основанием для отказа в признании права собственности на построенный жилой дом. Заключением специалиста ФГУП ГИПРОНИИ ДВО РАН № 1106 от 21.02.2011 года подтверждается тот факт, что незавершенный строительством жилой дом по адресу г. Владивосток, ... соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Представитель администрации г. Владивосток в судебном заседании с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку права истца своими действиями не нарушала. Дополнительно пояснил, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку может обращаться только правообладатель земельного участка, расположенного под постройкой, однако, истец не обладает какими – либо правами на земельный участок. Постановлением администрации г. Владивостока от 16.09.1999 года № 1630 был установлен срок, в течение которого истец был обязан произвести выкуп земельного участка, зарегистрировать право на участок - в течение 2-х лет. В связи с неисполнением решения комиссии в установленный срок Белевич Г.А. лишился права на предоставление и оформление земельного участка. Представитель Департамента в судебном заседании с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права ( п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ). Судом установлено, что между Громовой А.С. и Белевичем Г.А. 12.08.1970 года был заключён договор купли-продажи ? доли домовладения по адресу: г. Владивосток, ...( л.д.10). В результате пожара домовладение по указанному адресу сгорело. Постановлением и.о. главы администрации г. Владивостока от 16.09.1999 года № 1630 утверждён протокол заседания Комиссии по рассмотрению заявлению граждан при городском управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока № 7 от 29.07.1999 года. Из протокола заседания комиссии следует, что комиссия приняла решение предоставить Белевичу Г.А. земельный участок из земель городской застройки площадью 300 кв.м для строительства индивидуального жилого дома взамен сгоревшей ? доли домовладения по вышеуказанному адресу. Из этого же протокола видно, что на Белевича Г.А. возложена обязанность произвести выкуп земельного участка в установленном порядке, оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ в инспекции Госархстройнадзора, по окончании строительства предъявить жилой дом к приёмке приёмной комиссии. В Постановлении и.о. главы администрации г. Владивостока от 16.09.1999 года № 1630 установлен срок его действия – 2 года. Начальником инспекции Госархстройнадзора Белевичу Г.А. 23.09.1999 года выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, в котором указан срок действия разрешения до 31.12.2000 года. В последующем срок действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ продлевался до 31.12.2002 года. По состоянию на 12.07.2010 года степень готовности объекта незавершённого строительства составляет 18%, застроенная площадь 58,8 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт, разрешённое использование – для строительства индивидуального жилого дома. Удовлетворяя исковые требования и признавая за Белевичем Г.А. право собственности на незавершённый строительством жилой дом, суд первой инстанции исходил из того, что истечение срока действия акта органа местного самоуправления, на основании которого у истца возникли гражданские права и обязанности, не лишает его права на выкуп земельного участка из земель городской застройки площадью 300 кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: г. Владивосток, ..., а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может. Из искового заявления Белевича Г.А. видно, что истец в качестве основания для удовлетворения заявленных требований ссылается на п. 3 ст. 222 ГК РФ. Норма закона – п. 3 ст. 222 ГКРФ не исключает возможности признания права собственности на самовольную постройку при условии, что она возведена лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. По смыслу закона с иском о признании права собственности на самовольную постройку может обратиться правообладатель земельного участка, расположенного под подстройкой. Однако истец Белевич Г.А. какими-либо правами в отношении спорного земельного участка, расположенного под объектом незавершённого строительства готовностью 18% (лит А) застроенной площадью 58,8 кв.м по адресу: г. Владивосток, ... не обладает. В установленном порядке Белевич Г.А. обязанность по выкупу земельного участка расположенного под объектом незавершённого строительства, не исполнил, договор выкупа спорного земельного участка не оформил. Между тем постановление администрации г. Владивостока от 16.09.1999 года № 1630 правами в отношении земельного участка истца не наделило, а лишь предоставило право на выкуп участка в установленный срок. В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие возникновение у истца какого – либо права на земельный участок на котором возведено самовольное строение. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что им предпринимались действия по легализации самовольной постройки без обращения в суд. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ. Однако законных оснований для удовлетворения иска у суда не имелось. Доводы кассационной жалобы судебная коллегия признает обоснованными. Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение по данному делу установлены, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает необходимым вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: отменить решение Фрунзенского районного суда г. Владивосток от 25.05.2011 года, вынести новое решение, в удовлетворении исковых требований Белевича Г.А. к администрации города Владивостока, Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства по Приморскому краю о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом готовностью 18% (лит А) застроенной площадью 58,8 кв.м., инвентарный номер 05:401:002:000331560, адрес: г. Владивосток, ул. ... – отказать. Председательствующий Судьи