Судья Логинова Е.В. Дело № 33-7040 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 8 августа 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Крайниковой Т.В., Шульга С.В. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цзинь Г. о признании незаконным решения Управления федеральной миграционной службы (УФМС) России по Приморскому краю об аннулировании вида на жительство по кассационной жалобе представителя Цзинь Г. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 02.06.2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения Цзинь Г. и её представителя – Бондаренко А.В., представителя УФМС России по Приморскому краю – Глушко В.В., представителя Управления ФСБ по Приморскому краю – Дзюба В.Н., судебная коллегия Цзинь Гуйюй обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Приморскому краю об аннулировании вида на жительство. В обоснование требований указала, что решением УФМС России по Приморскому краю от 17.02.2011 года № 1/11 ей аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает решение УФМС России по Приморскому краю незаконным, поскольку за период длительного проживания и работы на территории г. Находка она преступлений и правонарушений не совершала, какие-либо обвинения правоохранительными органами ей не предъявлялись, она никогда не выступала за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, не создавала угрозу безопасности России и ее граждан. Напротив, является законопослушным работодателем, своевременно оплачивающим налоги, принимает активное участие в общественной жизни г. Находка, занимается благотворительностью, имеет благодарности за время осуществления трудовой деятельности, состоит в браке с гражданином Российской Федерации. Также указала, что был нарушен порядок ее уведомления о принятом решении. Просила признать решение УФМС России по Приморскому краю от 17.02.2011 г. № 1/11 об аннулировании вида на жительство в РФ незаконным, обязать указанный орган устранить в полном объеме препятствия к осуществлению ее права, предусмотренного ст. 27 Конституции РФ. В судебном заседании Цзинь Гуйюй и ее представитель заявление поддержали. Представитель УФМС России по Приморскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что в связи с обращением гражданки Китая Цзинь Г. в ОУФМС России по Приморскому краю с заявлением о продлении вида на жительство была проведена проверка. Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю (УФСБ) продление вида на жительство Цзинь Г. не согласовано, поэтому было принято решение об аннулировании вида на жительство по основаниям п.п. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от 01.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Об аннулировании вида на жительство в установленный законом срок заявительнице посредством почты было направлено письменное уведомление. Заказное письмо возвращено в УФМС отделением связи в связи с истечением срока его хранения. Миграционной службой повторно были приняты меры для уведомления заявителя. Решение вручено Цзинь Г. лично 16.03.2011 г. Считает принятое решение основанным на законе. Представитель УФСБ РФ по Приморскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Цзинь Гуйюй, ее представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Из дела видно, что гражданка КНР Цзинь ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Российской Федерации. Заявительница 20.12.2010 года обратилась в ОУФМС России по Приморскому краю в Находкинском городском округе с заявлением о продлении вида на жительства. Решением УФМС России по Приморскому краю от 17.02.2011 года № 1/11 Цзинь Г. аннулирован вид на жительство в Российской Федерации № 52/08, выданный УВД по Приморскому краю 25.08.2008 года, на основании п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( л.д. 14). Разрешая спор суд верно указал в решении, что нормы международного права и Конституции РФ признают допустимым и обоснованным право государства ограничить некоторые права и свободы граждан, в том числе иностранных, если это необходимо в интересах общественного порядка или это обусловлено соображениями национальной безопасности государства. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции проанализировал положения действующего законодательства, регулирующие отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и исходил из того, что решение об аннулировании вида на жительство гражданке КНР Цзинь Г. принято УФМС России по Приморскому краю в пределах своих полномочий на основании сведений, поступивших из УФСБ РФ по Приморскому краю, в порядке, определённом федеральным законодательством. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от 01.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. В ст. 18 Соглашения от 29. 02. 2000 года, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о взаимных поездках граждан регламентировано право каждого из государств отказать во въезде на свою территорию нежелательному лицу другого государства или приостановить его пребывание без объяснения причин. В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 года № 40-ФЗ к обязанностям органов федеральной службы безопасности относится, в том числе участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации Письмом от 14.02.2011 года № 14/21-222 УФСБ РФ по Приморскому краю проинформировало УФМС России по Приморскому краю о несогласовании вопроса о продлении срока действия вида на жительство гражданке КНР Цзинь Г. на основании п.п. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Поскольку в силу п.п. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от 01.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство (разрешение на временное проживание) аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации, решение УФМС России по Приморскому краю от 17.02.2011 года № 1/11 об аннулировании Цзинь Г. вида на жительство на территории Российской Федерации является законным. Спор разрешён судом верно. Суд обоснованно при разрешении спора не исследовал причины несогласования Управлением ФСБ Российской Федерации по Приморскому краю, поскольку разрешение такого вопроса отнесено к компетенции указанного органа и не могло быть проверено при оспаривании решения УФМС России по Приморскому краю. Оснований для отмены решения суда доводы кассационной жалобы не содержат. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Находкинского городского суда Приморского края от 02.06.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи