Судья Ольховский С.С. Дело № 33-7962 22 августа 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н. судей Крайниковой Т.В., Саломатиной Л.А. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Парамоновой Ш.Х. о признании незаконными действий сотрудников УФМС России по Приморскому краю и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений по кассационной жалобе заявителя на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 июня 2011 года, которым заявление оставлено без удовлетворения. Парамонова Ш.Х. обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование требований которого указала, что 25.03.2011 года она без визы прибыла на территорию Российской Федерации и через своего представителя подала документы в УФМС России по Приморскому краю для выдачи ей разрешения на работу как иностранному гражданину, к которому приложила трудовой договор с ООО «Ф.». УФМС России по Приморскому краю в нарушение закона 07.04.2011 года направило в адрес ООО «Ф. письмо, которым ее документы и еще двух иностранных граждан были возвращены без рассмотрения по тем основаниям, что работодатель в установленном администрацией Приморского края порядке заявку о потребности в иностранных работниках не подавал. Просила суд признать действия должностных лиц УФМС России по Приморскому краю незаконными, возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на работу. В судебном заседании представитель Парамоновой Ш.Х. на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив, что действия сотрудников УФМС России по Приморскому краю противоречат нормам Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Представитель УФМС России по Приморскому краю с заявлением не согласилась, пояснив, что Парамоновой Ш.Х. было отказано по той причине, что квота для Приморского края на 2011 год на выдачу иностранным гражданам разрешения на работу уже утверждена, а предприятие, на котором заявитель намерена была работать, заявку о потребности в иностранной рабочей силе в администрацию Приморского края не подавала. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась заявитель, ее представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене, поскольку суд неверно определил по спору обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправильное применение норм материального права. По делу установлено, что Парамонова Ш.Х. при была в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и в марте 2011 года через своего представителя обратилась в УФМС России по Приморскому краю с заявлением о выдаче ей, как иностранному гражданину, разрешения на работу, к которому ею был приложен трудовой договор с ООО «Ф. В соответствии со ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которой регулируется порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения виз, в случае предоставления иностранным гражданином трудового договора в выдаваемое иностранному гражданину разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя. Той же нормой установлено, что отказ в приеме от иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредоставления документов, указанных в п. 3 настоящей статьи. Не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче разрешения на работу УФМС России по Приморскому краю обязан выдать иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Решение об отказе в выдаче разрешения на работу может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение в течение трех рабочих дней со дня получения иностранным гражданином указанного уведомления. Порядок выдачи разрешений на работу или уведомлений об отказе в выдаче разрешения установлен соответствующим Административным регламентом. Обжалуя действия ответчика, заявитель указала, что в нарушение требований закона УФМС по Приморскому краю фактически отказало ей в принятии документов, поскольку они были возвращены без рассмотрения предполагаемому работодателю, уведомление об отказе в выдаче разрешения на работу ей направлен не был. Основания, по которым ответчик оставил вопрос о выдаче ей разрешения на работу без рассмотрения, законом так же не предусмотрены. Суд доводам заявителя о том, что ответчиком был нарушен порядок рассмотрения ее заявления о выдаче разрешения на работу, никакой оценки не дал, безосновательно указал на то, что в выдаче разрешения на работу Парамоновой Ш.Х. было отказано со ссылкой на письмо в адрес ООО «Ф.». Суд не выяснил, на основании каких правовых норм ответчиком в таком порядке были возвращены заявительнице документы, какие правовые последствия в связи с этим наступили для Парамоновой Ш.Х., безосновательно свои выводы об отказе в удовлетворении заявления обосновал ссылками на действия ООО «Ф.», которое непосредственно участником спорных правоотношений не является. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор в соответствии с законом. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий Судьи