Судья Кротова Н.И. Дело № 33-7708 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 августа 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кудриной Л.М. судей Дорохова А.П. Мельниковой О.Г. с участием прокурора Карасевой О.В. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Меньшиковой Л.Ф. о признании действий незаконными, возложении обязанности по кассационной жалобе ИП Меньшиковой Л.Ф. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 08 июля 2011 года, которым действия ИП Меньшиковой Л.Ф. по размещению магазина похоронного обслуживания «Память» по адресу: Приморский край п. Славянка Хасанского района ул. Молодежная, 18, признаны незаконными. На ИП Меньшикову Л.Ф. возложена обязанность прекратить осуществления деятельности магазина «Память» по указанному адресу в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Заслушав доклад судьи Кудриной Л.М., выслушав объяснения представителя ИП Меньшиковой Л.Ф.- Щербина С.В., заключение прокурора Карасевой О.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: Прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых указано, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка по фактам, изложенным в публикации «Ритуальные услуги не к месту» в газете «Хасанские вести» от 17.03.2011 года. В публикации указывается, что в редакцию газеты «Хасанские вести» обратились жильцы дома <адрес> с жалобой на неправомерное размещение в жилом доме магазина похоронного обслуживания «Память» в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил. Рядом в том же доме находится образовательное учреждение, ученики которого, по мнению обратившихся, будут негативно воспринимать функционирование указанной торговой точки. Проверкой установлено, что на основании договора аренды нежилого торгового помещения от 01.03.2011 года, заключенного между ООО «Контракт» и ИП Меньшиковой Л.Ф., последняя владеет и пользуется на праве аренды помещением площадью 35,1 кв.м., расположенном в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Выездная проверка прокуратуры Хасанского района показала, что на момент проверки в магазине проходит реализация товаров похоронного дела, а именно: гробов, венков, надгробных камней и т.д. Жилой дом <адрес> расположен в пределах жилой застройки п. Славянка и является многоквартирным жилым домом. Между тем, санитарно-эпидемиологическим законодательством не допускается размещение бюро-магазинов похоронного обслуживания в пределах жилой застройки в многоквартирных жилых домах. Таким образом, деятельность магазина «Память» не соответствует требованиям законодательства РФ и должна быть прекращена. Просит признать действия индивидуального предпринимателя Меньшиковой Л.Ф. по размещению магазина похоронного обслуживания «Память» по адресу: п. Славянка ул. Молодежная, 18, незаконными. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Меньшикову Л.Ф. прекратить осуществление деятельности магазина «Память» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда. Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что магазин «Память» является магазином - салоном, в котором только принимаются заказы на похоронную продукцию и имеются образцы этой продукции с прейскурантом цен. В магазине эта продукция не отпускается. Магазин не является бюро-магазином похоронного обслуживания, деятельность которого по санитарно- эпидемиологическим Правилам запрещена в жилом доме. Также расположение школы в жилом доме запрещено этими же Правилами. Прокурор не доказал, что деятельностью магазина неопределенному кругу лиц причиняется вред, кроме того, он не вправе делать такой вывод без участия санитарно-эпидемической службы. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. Судом принято вышеназванное решение, на которое ИП Меньшиковой Л.Ф. подана кассационная жалоба об отмене решения суда. Согласно статье 8 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 1 того же Закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно пункту 2.14 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 2.1.1279-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.04.2003, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения. Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 516-ст, установлены общие понятия и основания виды ритуальных услуг. Пунктом 2.5.9 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Примечание –Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения или намогильными сооружениями, а в соответствии с п. 2.5.10 салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - в салонах магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее. Из анализа указанных норм права следует, что не допускается размещение в жилых домах похоронных бюро и бюро-магазинов похоронного обслуживания. Следовательно, несоблюдение указанного правила свидетельствуют о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, индивидуальному предпринимателю Меньшиковой Л.Ф. ООО «Контракт» предоставлено в аренду нежилое помещение общей площадью 35,1 кв.м., расположенное в цокольном этаже 5-ти этажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.2 договора нежилое помещение предоставляется для организации торговли. В ходе проведенной прокуратурой Хасанского района выездной проверки, установлено, что в вышеназванном нежилом помещении располагается ритуальный магазин «Память», принадлежащий ИП Меньшиковой Л.Ф., где осуществляется реализация товаров похоронного дела, а именно: гробов, надгробных камней, венков и т.д. и образцов этих товаров, на них имеются ценники. Данный факт подтверждается актом обследования (проверки) от 13.05.2011 года, фотографиями помещения магазина, а также показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, которые непосредственно или проживают в указанном жилом доме. Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что фактически деятельность магазина «Память» подпадает под деятельность бюро-магазина похоронного обслуживания, поскольку в нем кроме приема заказов на продукцию по образцам, производится торговля этой продукцией, в связи с чем ИП Меньшиковой Л.Ф. нарушаются действующие санитарные правила. Доводы прокурора о причинении нравственных страданий деятельностью ритуального магазина «Память» неопределенному кругу лиц обоснованно приняты судом во внимание, поскольку жилой дом № 18 по ул. Молодежной в п. Славянка расположен в пределах жилой застройки п. Славянка и является многоквартирным домом, в данном доме располагаются помещения частной школы. Из показаний свидетелей следует, что ритуальный магазин негативно отражается на гражданах и детях. С учетом изложенного, суд обоснованно в соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ возложил на ИП Меньшикову Л.Ф. обязанность прекратить деятельность магазина «Память» в доме № 18 по ул. Молодежная в пгт. Славянка. Доводы кассационной жалобы о том, что у прокурора не имелось оснований для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, являются необоснованными. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. То, что в данном случае государственный контроль за соблюдением требований САнПиН осуществляется органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, само по себе не может служить основанием для прекращения производства по делу по п. 1 ст. 220 ГПК РФ. Прокурором в соответствии со ст. 12 ГК РФ избран правомерный способ защиты интересов неопределенного круга лиц, т. есть значительного числа граждан (жителей жилого дома, детей, посещающих частную школу, распложенную в доме) - посредством признания действий ответчика по размещению магазина похоронного обслуживания «Память» в жилом доме незаконными и их прекращении. В данном случае требования прокурора основаны на положениях ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В заявлении прокурор ставит вопрос о запрете деятельности ответчика, осуществляемой в нарушение закона. Такие требования подлежат рассмотрение в суде в порядке гражданского судопроизводства. Довод кассационной жалобы о том, что специальные изделия похоронного назначения в магазине не продавались, а были выставлены в качестве образцов, является необоснованным, поскольку факт реализации названного товара подтверждается фотографиями, согласно которым специзделия находились в магазине и были снабжены ценниками, при этом обозначение о запрете их продажи отсутствует. Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства по делу, решение является законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Хасанского районного суда Приморского края от 08 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ИП Меньшиковой Л.Ф. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи