О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Кудриной Л.М.

судей: Ельницкой Н.Н., Дорохова А.П.

при секретаре: Пилипенко А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Журавлевой Н.В. об оспаривании решения муниципального комитета Славянского городского поселения от 08.04. 2011 г. № 52 «О внесении изменений в решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 31 января 2011 года № 34 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год», в части внесения пунктом 1.2 в пункт 2.1 таблицы раздела 2 муниципальное имущество, приватизация которого планируется в 2011 году, дополняющего его подпунктами 2.6.9 следующего содержания: 2.6.9, Асфальтированная площадка, находящаяся в 600 м. на юго-запад от дома по <адрес>, площадь 1 491,9 кв. м., 2 квартал, а также решения и действия администрации Славянского городского поселения Приморского края по продаже 08.06.2011 г. на открытом аукционе асфальтированной площадки, общей площадью 1 491,9 кв. м., расположенной по <адрес> по кассационной жалобе Журавлевой Н.В. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 июня 2011 г., которым заявленные требования оставлены без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя Журавлевой Н.В. в порядке передоверия Меньшиковой Е.С., представителя администрации Славянского городского поселения Граковой И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Журавлева Н. В. обратилась в суд с названным заявлением, указав обоснование, что на основании договора аренды от 09.07.2008 г. с администрацией Хасанского муниципального района она является арендатором земельного участка, из земель рекреационного назначения «Мыс Брюса - мыс Нерпа», площадью 6 000 кв.м., с кадастровым №25:20:050101:2476, находящийся примерно в 1550 метрах на юго-запад относительно ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по <адрес>, под базой отдыха, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

На арендуемом земельном участке на праве собственности она имеет: восемнадцать летних домиков, туалет и домик охраны. Все объекты недвижимости находятся на асфальтированной площадке.

08.06. 2011 г. администрация Славянского городского поселения разместила объявление о проведении открытого аукциона по продаже указанной асфальтированной площадки.

Основанием для продажи этого имущества стало решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 08.04. 2011 г. № 52 «О внесении изменений в решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 31 января 2011 года № 34 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год», постановление администрации Славянского городского поселения от 14 марта 2011 года № 38 «О приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения, включённого в программу приватизации на 2011 год».

Полагает, что решением администрации Славянского городского поселения о продажи асфальтированной площадки нарушены её права, так как асфальтированная площадка расположена на арендованном ею земельном участке до 2057 года, на указанной площадке расположены принадлежащие ей на праве собственности двадцать объектов недвижимости, земельные участок ограничен в обороте, является землями особо охраняемых территорий и объектов.

Просила суд признать решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 08.04. 2011 г. № 52 «О внесении изменений в решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 31 января 2011 года № 34 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год», постановление администрации Славянского городского поселения от 14 марта 2011 года № 38 «О приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения, включённого в программу приватизации на 2011 год» незаконным и устранить в полном объёме допущенное нарушение её прав.

В судебном заседании представитель Журавлевой Н. В., уточнил требования. Просил признать незаконным решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 08.04. 2011 г. № 52 «О внесении изменений в решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 31 января 2011 года № 34 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год», в части внесения пунктом 1.2 в пункт 2.1 таблицы раздела 2 муниципальное имущество, приватизация которого планируется в 2011 году, дополняющего его подпунктами 2.6.9 следующего содержания: 2.6.9, Асфальтированная площадка, находящаяся в 600 м. на юго-запад от дома по <адрес>, площадь 1 491,9 кв. м., 2 квартал; признать незаконными решение и действия администрации Славянского городского поселения Приморского края по продаже 8 июня 2011 года на открытом аукционе асфальтированной площадки, общей площадью 1 491,9 кв. м., расположенной по <адрес> устранить в полном объёме допущенное нарушение прав заявителя.

Представитель администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с заявленными требованиями не согласилась в полном объёме, указав, что администрация Славянского городского поселения является собственником указанной асфальтированной площадки и вправе отчуждать её в порядке приватизации. Асфальтированная площадка была введена в 2003 году. Бывший балансодержатель администрация Хасанского муниципального района передала указанную площадку на баланс администрации Славянского городского поселения на основании Закона Приморского края от 28.10. 2009 г. № 512-КЗ. Право собственности было зарегистрировано 15.03.2011 г. Решением муниципального комитета Славянского городского поселения от 08.04.2011 г. № 52 «О внесении изменений в решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 31 января 2011 года № 34 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год» прогнозный план приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год был дополнен подпунктом 2.6.9, согласно которому в план приватизации была включена асфальтированная площадка. Постановлением главы администрации Славянского городского поселения от 6 мая 2011 года № 119 «О приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения, включённого в программу приватизации на 2011 год» принято решение о приватизации асфальтированной площадки, поручено земельному отделу подготовить приватизированные дела, утверждён порядок проведения открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене, утверждено информационное сообщение о продаже асфальтированной площадке. Данное информационное сообщение было обнародовано в «Вестнике администрации Славянского городского поселения», в печатном издании «Хасанские вести» от 12 мая 2011 года № 34 (842) и на официальном сайте администрации Славянского городского поселения.

Судом вынесено указанное решение, на которое Журавлевой Н.В. подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением определения об оставлении заявления без рассмотрения.

Согласно ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ судья не может отказать в принятии заявлении, если установит, что заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства. В этом случае судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства, при условии, что этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела/ часть 1 ст. 246, часть 3 статьи 247, часть 1 ст. 136 ГПК РФ/. если рассмотрение и разрешение заявленных требований неподсудно данному суду, заявление возвращается заявителю / часть 1 статьи 246, часть 3 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ/.

Разрешая заявленные требования Журавлевой Н.В. в порядке главы 25 ГПК РФ, как обжалование действий и решений должностных лиц, органа местного самоуправления, суд не учел. что между сторонами: администрацией Хасанского городского поселения и Журавлевой Н.В. возник спор о праве.

Так, как усматривается из материалов дела, заявительнице на основании договора аренды от 9 июля 2008 года принадлежит земельный участок площадью 60000 кв.м., находящийся примерно в 1550 кв.м. на юго- запад относительно ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по <адрес> под базой отдыха.

На указанном земельном участке имеется асфальтированная площадка, общей площадью 1491, 9 кв.м., введена в действие 1993 года. Право собственности на которую было зарегистрировано за Славянским городским поселением 15 марта 2011 года.

На спорной асфальтированной площадке, расположены 18 летних домиков, право собственности на которые оформлены за заявительницей, домик охраны и туалет.

В настоящее время администрацией Славянского городского поселения совершаются действия, связанные с отчуждением указанной асфальтированной площадки третьим лицам: решением муниципального комитета Славянского городского поселения от 8 апреля 2011 года № 52 внесены изменения в решение № 34 « О прогнозном плане / программе приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год, которым в план приватизации включена спорная площадка. Кроме того утвержден и определен порядок проведения открытого аукциона, утверждено информационное сообщение о продаже асфальтированной площадки, информационное сообщение опубликовано в печатном издании, назначена дата проведения аукциона- 8 июня 2011 года.

Судебном заседании и кассационной жалобе Журавлева Н.В. и ее представители ссылались на то, что указанными действиями администрацией Славянского городского поселения нарушаются ее права как собственника недвижимого имущества и ограничиваются ее право, в частности исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Однако указанным обстоятельствам судом оценки не дано.

Выводы суда о том, что нарушение прав Журавлевой Н.В. может иметь место в будущем в связи со сменой собственника спорной асфальтированной площадки, носит ошибочный характер.

Кроме того судебная коллегия учитывает, что в настоящее время администрацией Славянского городского поселения принимаются меры по передачи им в собственность земельного участка под спорной асфальтированной площадкой, который находится в аренде у Журавлевой Н.В. Данное обстоятельство подтвердила на заседании кассационной инстанции представитель администрации Славянского городского поселения.

Журавлевой Н.В. кроме оспаривании действий администрации Славянского городского поселения, предъявлены требования о признании незаконным решения муниципального комитета Славянского городского поселения о внесении изменений в другое решение указанного комитета « О прогнозном плане / программе/ приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год, т.е. оспаривание нормативно-правового акта, оспаривание которого возможно только в рамках главы 24 ГПК РФ. Указанная категория дел слушается с участием прокурора.

Таким образом, рассмотрение данного спора в рамках обжалования действий, решений органа местного самоуправления или должностного лица, невозможно.

Поскольку между сторонами возник спор о праве, который подлежит разрешению в ином виде гражданского судопроизводства, решение суда подлежит отмене с вынесением определения об оставлении заявления Журавлевой Н.В. без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 июня 2011 года- отменить.

Заявление Журавлевой Натальи Владимировны об оспаривании решения муниципального комитета Славянского городского поселения от 8 апреля 2011 года № 52 « О внесении изменений в решение муниципального комитета Славянского городского поселения от 31 января 2011 года № 34 « О прогнозном плане / программе/ приватизации муниципального имущества Славянского городского поселения на 2011 год», в части внесения пунктом 1.2 в пункт 2.1 таблицы раздела 2 муниципальное раздела 2 муниципальное имущество, приватизация которого планируется в 2011 году, дополняющего его подпунктами 2.6.9 следующего содержания:2.6.9, асфальтированная площадка, находящаяся вбОО м. на юго- запад от дома по <адрес>, площадь 1491,9 кв.м., 2 квартал, а также решения и действия администрации Славянского городского поселения по продаже 8 июня 2011 на открытом аукционе асфальтированной площадки, общей площадью 1491,9 кв.м., расположенной по <адрес>- оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: