О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Дорохова А.П.

при секретаре: Ковалевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кузора М.А., Павловой И.А., Шерменкиной А.Н., Ралдугиной Т.А., Ставицкой В.А., Макогон А.В., Прахт С.С., Хабировой Т.Г., Серовой Н.Р., Молчановой Т.А. к администрации г.Владивостока о возложении обязанности по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 18 мая 2011 г., которым исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать администрацию г.Владивостока заасфальтировать прилегающую МОУ «Лицей № 41» территорию площадью 1 400 кв.м., по адресу г.Владивосток, улица Воропаева, дом 31. Обязать администрацию г.Владивостока произвести ремонт подпорной стены по адресу г.Владивосток, улица Воропаева, дом 31; двух ливневых водостоков, расположенных на западной части здания; ремонт ворот с восточной стороны здания, установить ворота с северной стороны здания, установить ограждение с западной и южной стороны здания лицея; установить дверцы в количестве 9 штук в кабинках туалета для мальчиков на 1 этаже, туалета для мальчиков и туалета для девочек расположенных на 2 этаже; произвести замену в учебном кабинете №1-3 оконных блоков, кабинете №2 - 3 оконных блоков, учебном кабинете №6 - 3 оконных блоков, учебном кабинете №7 - 3 оконных блока, кабинете №8 - 3 оконных блоков, кабинете №9 - 3 оконных блоков, учебном кабинете №10 -3 оконных блоков, учебном кабинете №13 -3 оконных блоков, учебном кабинете №15 -3 оконных блоков, учебном кабинете №16 - 3 оконных блоков, а также окна коридора в левом крыле 1 этажа - три окна, правом крыле 1 этажа один оконный блок, 7 оконных блоков спортивного зала, 5 оконных блоков по южной стороне в актовом зале; произвести замену дверей в кабинетах №№ 1,2,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15.16,17,18 в здании МОУ «Лицей № 41 г. Владивостока», по адресу г.Владивосток ул.Воропаева, дом 31. Обязать администрацию г.Владивостока демонтировать полуразрушенное здание ТП 2826 площадью 12 кв.м., расположенное у МОУ «Лицей № 41» по адресу г.Владивосток, улица Воропаева, дом 31.

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения Кузора М.А., представителя администрации г. Владивостока – Ивашкиной В.С., директора «Лицея № 41 г. Владивостока» - Пляс Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд с названным иском, указав в обоснование, что постановлением главы администрации г. Владивостока №616 от 31.05.2010 г. было освобождено здание муниципальной начальной школы лицея № 41 по ул.Борисенко, дом 18 с переводом учащихся в здание бывшей средней школы № 30 по ул.Воропаева, дом 31.

Данные действия администрации г.Владивостока нарушают права 290 детей, обучающихся в начальной школе лицея № 41 г.Владивостока, так как согласно акту проверки управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 26.04.2010 г. в здании школы по ул.Воропаева, дом 31 не исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: через территорию школы проходят две внутриквартальные дороги, по которым осуществляется движение автотранспорта, во двор школы текут паводковые воды, которые подмывают фундамент школы, не оборудована физкультурно-оздоровительная зона, не благоустроена пришкольная территория, нарушены требования по освещению в кабинетах, состояние классов и школы в целом неудовлетворительное, кроме того, в районе начальной школы лицея отсутствует уличное освещение, а также не предусмотрен безопасный и удобный пешеходный маршрут от остановки общественного транспорта до здания начальной школы лицея № 41.

Просили обязать администрацию г.Владивостока обеспечить безопасный пешеходный маршрут к зданию начальной школы лицея № 41, обеспечить уличное освещение на пешеходном маршруте; заасфальтировать двор школы и прилегающей территории, восстановить школьный стадион; демонтировать полуразрушенное здание возле начальной школы лицея; произвести ремонт здания начальной школы лицея № 41 - фасада с установкой водосточной системы, кабинетов, зала хореографии, установить дверцы в туалетах, закупить установить дополнительное физкультурно-оздоровительное оборудование в спортзале; закупить школьную мебель, наглядные пособия, компьютеры; разработать и согласовать проект пешеходного надземного перехода (виадука) и рассмотреть вопрос финансирования, имущественной принадлежности земли для его строительства.

При рассмотрении гражданского дела истцы уточняли исковые требования и в окончательной редакции просили обязать администрацию г.Владивостока заасфальтировать прилегающую территорию школьного двора площадью 1400 квадратных метров вокруг здания начальной школы МОУ Лицей 41 по ул.Воропаева, дом 31, за исключением участка перед крыльцом здания, где асфальт был ранее восстановлен; демонтировать полуразрушенное здание возле начальной школы МОУ Лицей 41 площадью 12 кв.м.; произвести ремонт разрушающейся подпорной стены во дворе начальной школы МОУ Лицей 41; произвести ремонт ворот с восточной стороны здания, установить ворота с северной стороны здания, там, где они отсутствуют, установить ограждение с западной и южной сторон здания начальной школы МОУ Лицей 41; установить дверцы в количестве 9 штук в кабинках туалета для мальчиков на 1 этаже, туалета для мальчиков и туалета для девочек расположенных на 2 этаже здания; произвести замену оконных рам в учебных кабинетах №1 (3 оконных блока). №2 (3 оконных блока), №6 (3 оконных блока), №7 (3 оконных блока), №8 (3 оконных блока), №9 (3 оконных блока), №10 (3 оконных блока), №13 (3 оконных блока), №15 (3 оконных блока), №16 (3 оконных блока), а также окна в левом крыле 1 этажа - три окна, правом крыле 1 этажа одно окно, 7 окон спортивного зала, 5 окон по южной стороне в актовом зале; произвести ремонт двух ливневых водостоков расположенных на западной части здания (во дворе школы); произвести замену дверей в учебных кабинетах: №№ 1,2,4,6,7,8,9.10,11,12,13,14,15.16,17,18.

В судебном заседании Кузора М.А. поддержал уточненные требования.

Павлова И.А., Ралдугина Т.А., Серова Н.Р., Ставицкая В.А., Макогон А.В., Прахт С.С., Хабирова Т.Г., Шёрменкина А.Н., Молчанова Т.А. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации г.Владивостока исковые требования не признала, пояснив, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что часть территории лицея заасфальтирована, в настоящее время не представляется возможным осуществить работы по асфальтированию всей территории ввиду температурного режима. Полуразрушенное здание, расположенного возле МОУ «Лицей № 41 г. Владивостока» не находится на балансе администрации города Владивостока. Требование истцов по восстановлению подпорной стены на территории лицея, производству работ по водоотведению паводковых вод со двора школы, и привидении туалетов в надлежащее состояние заявлены преждевременно, так как мероприятия по ремонту подпорной стены с отводом грунтовых вод планируются к выполнению после представления проектно-сметной документации, которые включены в план работ на 2011 год и проведения открытого аукциона. Установка дверей в кабинках туалетов планируется на 2 квартал 2011 года.

Представитель третьего лица «Лицея № 41 г. Владивостока» в судебном заседании пояснила, что территория лицея по ул. Воропаева, дом 31 огорожена, внутриквартальные дороги проходят вдоль ограждения, асфальтовое покрытие пришкольной территории частично заменено, новое покрытие площадью 300 кв.м. выполнено перед центральным входом лицея, дальнейшие работы будут производится по мере финансирования. Санузлы в здании лицея оборудованы унитазами и умывальниками, между унитазами установлены перегородки, в настоящее время ведутся работы по установке в туалетных комнатах кабинок и дверей. В лицее часть деревянных оконных блоков заменены на оконные блоки из поливинилхлорида, в классных комнатах, а также в местах общего пользования в коридорах, санузлах, дальнейшая их замена будет производиться поэтапно.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией г. Владивостока подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом правильно установлены фактические обстоятельства по делу и верно применены нормы материального права, нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного определения, судом не допущено.

На основании ч.1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право. .. защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

Согласно п. 4 ст.31 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела усматривается, что истцы Павлова И.А., Ралдугина Т.А., Серова Н.Р., Ставицкая В.А., Макогон А.В., Прахт С.С., Хабирова Т.Г., Шерменкина А.Н., Молчанова Т.А. являются родителями детей, обучающихся в МОУ «Лицей №41 г. Владивостока», что подтверждается справкой № 117 от 08.12.2010 г. выданной директором образовательного учреждения.

Постановлением главы-администрации г. Владивостока № 616 от 31.05.2010 г. была произведена реорганизация муниципального образовательного учреждения «Лицей № 41 г. Владивостока» путем присоединения к нему муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №30 г.Владивостока». Предписано внести изменения в договор об использовании муниципального имущества от 05.07.2002 г. № ОУ-ОБ-041, включив в него здание муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 30 г. Владивостока», расположенное по адресу г. Владивосток, улица Воропаева, дом 31.

Тем самым суд пришел к правильному выводу, что администрация г. Владивостока как орган местного самоуправления, являющийся учредителем муниципального образовательного учреждения «Лицей № 41 г.Владивостока» обязана обеспечивать содержание зданий и сооружений образовательного учреждения, обустройство прилегающих к ней территории.

Из Акта по итогам проведения осмотра трехсторонней комиссии здания и пришкольной территории МОУ «Лицей № 41 г. Владивосток», расположенного по адресу г. Владивосток, улица Воропаева,31 от 13.04.2011 г. в составе представителей Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока и МОУ «Лицей № 41 г. Владивостока» усматривается, что пришкольная территория лицея заасфальтирована на площади 400 кв.м., необходимо заасфальтировать площадь в размере 1 400 кв.м.; забор по периметру пришкольной территории прерывается с восточной и северной сторон здания, ворота с западной стороны в неисправном состоянии, с южной стороны ограждения имеется проем для ворот, створки отсутствуют, калитка для входа на пришкольную территорию отсутствует; состояние ливневых стоков - со стороны школьного двора два водостока подлежат ремонту; на момент проверки дверцы в туалетных кабинках учреждения отсутствуют, установка дверей перенесена на 2 квартал 2011 года.

Из акта проверки Роспотребнадзора от 21.04.2011г., усматривается, что ограждение здания лицея оборудовано только по периметру, с южной и западной сторон здания установлено ограждение менее 1,5 м. кв., с северной и восточной стон здания имеется подпорная стена, которая служит ограждением здания, с западной стороны здания не выполнен дренаж поводковых и ливневых вод, подпорная стена частично разрушена, отмечается течь паводковых вод, скопление грунта и камней с западной и южной сторон здания.

Между тем, п. 2.3.23 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» («СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002) предусматривает, что в общеобразовательных учреждениях на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями, без запоров.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44, территория общеобразовательных учреждений должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

Выпиской из реестра муниципальной собственности от 07.02.2011 г. подтверждается, что подпорная стенка в районе улицы Воропаева, 31 в городе Владивостоке является собственностью Владивостокского городского округа.

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил исковые требования о возложении на ответчика обязанности заасфальтировать территорию лицея, установить двери в туалетных кабинках, произвести ремонт подпорной стены, ограждения территории лицея, ливневых водостоков.

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что оконные блоки и двери в местах общего пользования и в учебных кабинетах лицея, о замене которых заявлены требования, находятся в неудовлетворительном состоянии, установленный строительными нормами срок их эффективной эксплуатации истек, суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

Допустимых доказательств того, что эти конструктивные элементы здания лицея находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют замены, администрацией г. Владивостока в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Доводам представителя администрации г. Владивостока о том, что неудовлетворительное состояние оконных блоков и дверей в учебных кабинетах здания лицея, где не обучается ребенок Кузора М.А., не может нарушать права истца, судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что рядом с территорией МОУ «Лицей № 41» находится полуразрушенное здание - бывший трансформаторный пункт, площадью 12 кв.м.

Из письма МУПВ «ВПЭС» от 14.03.2011г. следует, что разрушающееся здание - это списанный с бухгалтерского учета основных средств (в связи с застройкой микрорайона 71-6 и реконструкцией электроснабжения) по распоряжению от 26.02.1999г. №102 старый недействующий технический пункт (ТП 2826), расположенный по адресу г. Владивосток ул. Воропаева, д. 31. МУПВ «ВПЭС» полагает возможным демонтаж списанного сооружения, мероприятий по его восстановлению не планирует.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом № 102 от 26.02.1999 г. «О списании основных средств МП «ВПЭС», было принято решение списать и вывести из оперативной схемы, пришедшие в негодность основные средства. МП «ВПЭС» было предписано снять с баланса ТП 2826, расположенное по адресу г.Владивосток ул. Воропаева, дом 31, передав его на баланс комитета по управлению муниципальным имуществом по акту приема-передачи., которое фактически исполнено не было.

Вместе с тем данное обстоятельство суд правильно не принял во внимание, поскольку бывший трансформаторный пункт фактически является имуществом муниципального образования.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что полуразрушенное здание ТП 2826, расположенное по адресу г.Владивосток ул.Воропаева, дом 31, находится не в непосредственной вблизи от здания МОУ «Лицей № 41» (примерно в 12 метрах), и представляет собой источник опасности и угрозы для жизни и здоровья детей, обучающихся в лицее, суд полагает, обоснованно возложил на администрацию г. Владивостока обязанность демонтировать списанное сооружение.

Утверждения в кассационной жалобе о несоответствии выводов суда материалам дела и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, ошибочны, поскольку они по существу сводятся к несогласию с той оценкой, которую суд дал установленным по делу обстоятельствам и представленным по делу доказательствам, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного решения.

Судом принято решение с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 18 мая 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: