О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Виноградовой О.Н.

при секретаре: Ковалевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ульгиной Г.А. об обжаловании решения администрации г. Владивостока об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 июня 2011 г., которым заявленные требования удовлетворены в части. Постановлено признать незаконным решение администрации г. Владивостока, выраженное в письме № от 12.04.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Обязать администрацию г. Владивостока рассмотреть заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства на имя Ульгиной Г.А. Взыскать с администрации г. Владивостока в пользу Ульгиной Г.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб.

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя Ульгиной Г.А. – Манжуриной А.Ю., представителя администрации г. Владивостока – Грачевой А.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ульгина Г.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав в обоснование, что 30.09.2010 г. она подала в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявление о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 0,20 га, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства.

24.02.2011 г. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направил в адрес администрации г. Владивостока заявление об утверждении схемы расположения названного земельного участка на кадастровом плане для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства на имя Ульгиной Г.А.

12.04.2011 г. администрацией г. Владивостока было принято решение № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на протокол совещания вице-губернатора Приморского края Балана В.А. от 02.02.2011 г., согласно которому не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Испрашиваемый им земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Владивостокского городского округа, в зоне «Ж-1» допустимо предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства. Она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка как физическое лицо.

Просила признать незаконным решение администрации г. Владивостока выраженное в письме № от 12.04.2011 г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и обязать администрацию г. Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 0,20 га, расположенного в районе <адрес> для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства на имя Ульгиной Г.А.

В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленные требования, просила взыскать с администрации г. Владивостока расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. Настаивала на удовлетворении уточненных требований в полном объёме.

Представитель администрации г. Владивостока уточненные заявленные требования не признала в полном объёме, поддержав доводы письменного отзыва.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией г. Владивостока подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор по существу, суд верно определил обстоятельства имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, и в соответствии со ст.ст. 2, 28, 34 Земельного кодекса РФ, п. 11 ст. 11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в приморском крае», Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы города Владивостока № 462 от 07.04.2010 г., пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод суда в решении мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Из материалов дела усматривается, что 30.09.2010 г. Ульгина Г.А. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: г. Владивосток в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

На основании обращения департамента её заявление было направлено в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего проведения государственного учета и изготовления кадастрового паспорта земельного участка.

Ответом от 12.04.2011 г. № администрация г. Владивостока отказала ей в утверждении и выдаче схемы со ссылкой на протокол совещания у вице-губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011 г., ч. III, п. 2.

Удовлетворяя заявленные Ульгиной Г.А. требования, суд правильно указал, что ссылка администрации г. Владивостока на вышеуказанный протокол необоснованна, поскольку протокол совещания нормативным правовым актом, содержащим нормы права, регулирующие земельные отношения не является.

Боле того, как усматривается из оспариваемого решения, утверждение схем расположения земельных участков до утверждения схемы зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, регулируемых ФЗ № 66-ФЗ от 15.01.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» не допускается.

На территории города Владивостока приняты Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Думы города Владивостока № 462 от 07.04.2010 г.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанных Правил, правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа являются документом градостроительного зонирования, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 № 119, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты.

Тем самым, как правильно указано судом, на территории Владивостокского городского округа уже проведено зонирование территории и установлены виды разрешенного использования земельных участков каждой из таких зон.

Коль скоро испрашиваемый Ульгиной Г.А. земельный участок для ведения дачного хозяйства расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, суд, руководствуясь ст. 23 Правил землепользования и застройки, пришел к обоснованному выводу, что действующий градостроительный регламент предусматривает ведение дачного хозяйства в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

С учетом изложенного, действия администрации г. Владивостока, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка противоречат закону и нарушают права Ульгиной Г.А. на оформление земельного участка является.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным решение администрации г. Владивостока № от 12.04.2011 г. об отказе в утверждении и выдаче Ульгиной Г.А. схемы расположения земельного участка по и обязал администрацию г. Владивостока рассмотреть заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства на имя Ульгиной Г.А.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда материалам дела и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, нельзя признать состоятельными, поскольку решение принято судом с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 июня 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: