Судья Ковалев С.А. Дело № 33-8083 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 29 августа 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П., судей Крайниковой Т.В., Николаевой С.Ф. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Зарецкой В.В. о признании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края незаконным по кассационной жалобе Департамента на решение Первореченского районного суда города Владивосток от 20 июня 2011 года, которым требования удовлетворены: решение Департамента в ответе от 1 апреля 2011 года № об отказе заявителю в предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства признан незаконным; на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению Зарецкой В.В. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного в г. Владивосток в районе <адрес>, для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) в течение 10 дней Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав объяснения Зарецкой В.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Зарецкая В.В. обратилась в суд с заявлением о признании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент) об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, незаконным. В обоснование требований указала, что письмом Департамента от 1 апреля 2011 года за № заявителю отказано в предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м. в районе <адрес> в <адрес>, для целей, не связанных со строительством, в связи с тем, что данный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и Департамент не вправе распоряжаться указанным объектом. Заявитель полагал отказ незаконным, ссылаясь на принадлежность земельного участка землям населенного пункта, и просил признать решение Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для целей, не связанных со строительством: ведения дачного хозяйства, незаконным. Просил возложить на Департамент обязанность по рассмотрению его заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал. Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя Департамента, направившего в суд отзыв, в котором полагал оспариваемое решение соответствующим действующему законодательству, со ссылкой на основания, указанные в письме об отказе. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено. Как установлено судом 8 декабря 2010 года Зарецкая В.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м., адрес местонахождения: в 34 м. по направлению на северо-запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12). Письмом от 1 апреля 2011 года за № (л.д. 11) заявителю отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, по причине его нахождения на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным земельным участком. Согласно части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Как следует из части 1 статьи 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ). Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов. Судом дана оценка представленным доказательствам и сделан правильный вывод о том, что факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда в судебном заседании подтверждения не нашел. Поскольку границы Владивостокского городского округа утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), судом сделан правильный вывод об отнесении спорного земельного участка к землям населенных пунктов. Довод кассационной жалобы об отсутствии согласования включения земельных участков в границы населенного пункта судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 17 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 191-ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в случае непоступления в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации от предусмотренных частью 14 настоящей статьи органов информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка считается согласованным с указанными органами. Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Судом дан анализ действующему законодательству и правильно применены нормы материального и процессуального права. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивосток от 20 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи