ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 августа 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н., судей Дегтяревой Л.Б., Светловой С.Е., при секретаре Пилипенко А.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Деминой Л.А. о признании недействительным решения администрации Сибирцевского городского поселения от 25.03.2011, возложении обязанности по кассационной жалобе Деминой Л.А. на решение Черниговского районного суда Приморского края от 23.06.2011, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав объяснения Деминой Л.А., ее представителя Гулидова П.В., судебная коллегия, установила: Демина Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения органа местного самоуправления. В обоснование указала, что проживая с семьей в с. Монастырище-2 Черниговского района Приморского края, вправе стать участником программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858. В феврале 2011 года она обратилась в администрацию Сибирцевского городского поселения с заявлением и соответствующим пакетом документов о постановке на учет вместе с членами семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Сибирцевского городского поселения от 25.03.2011 № 4, утвержденного постановлением главы Сибирцевского городского поселения от 04.04.2011 № 14, в принятии на учет ей было отказано в связи с тем, что она не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Сибирцевского городского поселения. Считает указанный отказ неправомерным, так как постоянно проживает с семьей на территории Сибирцевского городского поселения по адресу: Черниговский район, с. ... Фактически по данному адресу проживает с 2005 года на основании регистрации по месту пребывания, которую вынуждена ежегодно продлевать, так как данная квартира является служебной. Просит признать незаконным отказ администрации Сибирцевского городского поселения о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 25.03.2011 № 4, обязать администрацию Сибирцевского городского поселения принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года». В судебном заседании заявитель и ее представитель поддержали требования, Демина Л.А. пояснила, что с 16.11.2005 она переехала к мужу в служебную квартиру в п. ..., где ей дали временную регистрацию, прописаться на постоянное место жительство ей не разрешили. Постоянная прописка у нее в г. Артеме, по месту жительства родителей, квартира у родителей муниципальная. В декабре 2010 года она с мужем решила поучаствовать в программе «Социальное развитие села до 2013 года», мужа и детей признали нуждающимися, а ей отказали, так как нет постоянной регистрации. Полагает свое право нарушенным, просит заявление удовлетворить. Представитель администрации Сибирцевского городского поселения в судебном заседании с заявлением не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве, по существу дополнила, что Демина Л.А. проживает в п. ... на основании временной регистрации, официально она зарегистрирована в г. Артеме, в муниципальной квартире. Примерные правила учета граждан в связи с принятием ЖК РФ не действуют. Постановка на учет членов семьи заявителя была произведена в связи с участием в программе «Социальное развитие села до 2013 года», которая требует признание в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Демина Л.А. зарегистрирована в муниципальной квартире, отказ в регистрации по месту жительства мужа суду и поселению не предоставила, а учитывая, что в связи с участием в целевой программе необходимы определенные условия в постановке на учет в качестве нуждающихся, полагает отказ жилищной комиссии правомерным. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Демина Л.А., в кассационной жалобе ею ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Изучив письменные материалы дела, проверив доводы кассационной жалоба, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения, полагает, что оно законно и обоснованно. На основании исследованных доказательств, которым судом дана надлежащая оценка, установлено, что Демина Л.А. обратилась в администрацию Сибирцевского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Сибирцевского городского поселения от 25.03.2011 №4, утвержденным постановлением главы Сибирцевского городского поселения от 04.04.2011 №14 Деминой Л.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст. 54 ЖК РФ. Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представленными документами не подтверждается право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказывая Деминой Л.А. в заявленных требованиях суд первой инстанции указал, что Демина Л.А. имеет регистрацию в муниципальной квартире г. Артем ул. ... В служебном жилом помещении по адресу Черниговский район, с. ... заявитель зарегистрирована временно по месту пребывания. Утверждения в кассационной жалобе о несоответствии выводов суда и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, ошибочны. Судом принято решение с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании. Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 28.04.2011) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" определено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ст. 4 Закона ПК «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении подается в органы местного самоуправления по месту жительства гражданина. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Регистрация граждан по месту пребывания производится, если гражданин прибыл для временного проживания, в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, Доводы кассационной жалобы Деминой Л.А. о том, что в с. ... она проживает с 2005 года, а отсутствие регистрации не может служить основанием к отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся, не основаны на законе. Заявитель имеет регистрацию по месту пребывания в квартире, относящейся к служебному жилищному фонду Министерства обороны РФ, ее проживание носит временный характер, в то время как органами местного самоуправления, нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут быть признаны граждане по месту их постоянного жительства. Ссылки заявителя на положения ч.3 ст.52 ЖК РФ суд не принимает во внимание. Указанной нормой предусмотрено, что в случае и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства, глава III Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», на которую ссылается заявитель, регулирует порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам. Разрешая данный спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, в соответствии с требованиями вышеназванных норм закона, постановил законное и обоснованное решение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Черниговского районного суда Приморского края от 23.06.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи