О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Степановой Е.В., Важениной Н.С.

при секретаре Блаживской Л.Б.

с участием прокурора Комаровой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к Бардело С.В. о выселении

по кассационной жалобе администрации г. Владивостока, кассационному представлению прокурора Ленинского района г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 декабря 2010 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав заключение прокурора Комаровой О.Н. об отмене постановленного решения и удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с иском к Бардело С.В. о выселении, указав, что решением Владивостокского городского совета народных депутатов от 20.12.1991 г. № 740 «О создании городского детского дома семейного типа» на базе семьи Бардело Е.Г. и Бардело Л.В. был создан детский дом семейного типа. В соответствии с постановлением главы администрации г. Владивостока от 18.08.1994 г. № 1126 «О распределении квартир в доме № 1 мкр. 71-6 (1-3 б/с.) -Ватутина, д. 4» детскому дому семейного типа было выделено жилое помещение по адресу: г. Владивосток, ул. Ватутина, д. 4, кв. ..., о чем свидетельствует ордер на право занятия данного жилого помещения от 26.10.1994 г. № ..., выданный администрацией Ленинского района г. Владивостока. Постановлением мэра г. Владивостока от 20.06.1997 г. № 1586 «О переименовании детского дома семейного типа» детский дом семейного типа (родитель - воспитатель Бардело Л.В.) был переименован в приемную семью. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 25.12.2008 г. жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Ватутина, д. 4, кв. ... является собственностью Владивостокского городского округа; по данному адресу до 07.08.2003 г. никто зарегистрирован не был. Согласно выписке из домовой книги (Ф-17) в жилом помещении по адресу: г. Владивосток, ул. Ватутина, д. 4, кв. ... с 07.08.2003 г. зарегистрирована так же Бардело С.В., внучка Бардело Л.В., дата регистрации 07.08.2003 г. Бардело Л.В. нанимателем жилого помещения по названному адресу не являлась. В соответствии с п. 10 решения Владивостокского городского совета народных депутатов от 20.12.1991 г. № 740 Исполкому Первомайского районного совета народных депутатов при переходе на местожительства семьи Бардело Е.Г. и Бардело Л.В. в детский дом поручено закрепить за ними занимаемую на то время 3-комнатную квартиру по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д. 82, кв. .... Согласно выписке из домовой книги от 09.04.2009 г. в жилом помещении по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д. 82, кв. ... значится зарегистрированной Бардело Л.В. Спорное жилое помещение согласно Постановлению главы администрации было предоставлено под приемную семью. Бардело С.В., 1988 г. рождения, является внучкой Бардело Л.В. По данным Департамента образования и науки Приморского края опека над Бардело С.В., со стороны Бардело Л.В., не оформлялась. Ссылаясь на то, что Бардело С.В. не была вселена в спорное жилое помещение в порядке, предусмотренном ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, следовательно, не приобрела право пользования указанным жилым помещением, по справке ООО «Программы учета» за пользование данным жилым помещением и коммунальные услуги по состоянию на ноябрь 2008 г. образовалась задолженность в размере 22 012 рублей 45 копеек, истец просил выселить Бардело С.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Ватутина, д. 4, кв. ..., без предоставления другого жилого помещения.

Бардело С.В. в судебное заседание не явилась.

Представитель Бардело С.В., третьего лица Бардело Л.В.- Морозова И.К. исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласна администрация г. Владивостока, ее представителем подана кассационная жалоба; прокурором Ленинского района г. Владивостока принесено кассационное представление.

Отказывая администрации г.Владивостока в удовлетворении заявленных требований о выселении Бардело С.В., суд первой инстанции согласился с возражениями ответчика и пришел к выводу, что Бардело С.В. приобрела право проживания в квартире ... дома 4 по ул.Ватутина г.Владивостока, поскольку вселилась туда в качестве воспитанника детского дома семейного типа ; кроме того являлась членом семьи своей матери Бардело Е.Е., с которой был фактически заключен договор социального найма спорного жилого помещения и которая в свою очередь являлась членом семьи родителя-воспитателя Бардело Л.В..

Однако, с такими выводами суда нельзя согласиться и доводы кассационного представления прокурора, доводы кассационной жалобы администрации г.Владивостока, что выводы суда, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела и судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела являются обоснованными.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Владивостокского городского совета народных депутатов от 20.12.1991 г. № 740 «О создании городского детского дома семейного типа» на базе семьи Бардело Е.Г. и Бардело Л.В. был создан детский дом семейного типа. Согласно п.10 данного решения при переходе на место жительства семьи Бардело Е.Г. и Бардело Л.В. в детский дом следовало закрепить за ними занимаемую квартиру, расположенную по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина 82 кв. ... ( том 1 л.д. 7-8).

28.04.1994 года между Управлением образования администрации г.Владивостока и родителем- воспитателем Бардело Л.В. был заключен Договор об условиях воспитания и содержания детей в приемной семье(детском доме семейного типа),согласно которому Бардело Л.В. приняла на воспитание в семью шестерых детей: Алимбаеву А.А., ...1987 года рождения; Боровых А.Ю., ...1978 года рождения; Боровых Е.Ю., ...1979 года рождения; Боровых Ю.Ю.,...1983 года рождения; Боровых Н.Ю., ...1987 года рождения и Боровых А.Ю., ...1989 года рождения (том 1 л.д.67-70).

В силу п.2.2 Договора от 28.04.1994 года Управление образования администрации г.Владивостока обязалось выделить для приемной семьи квартиру(дом),соответственно оборудованную для содержания и воспитания приемных детей( с учетом родных детей родителя- воспитателя) по нормам, установленным для г.Владивостока.

На основании постановления главы администрации г. Владивостока от 18.08.1994 г. № 1126 «О распределении квартир в доме № 1 мкр. 71-6 (1-3 б/с.) -Ватутина, д. 4» (том 1 л.д. 10) детскому дому семейного типа было выделено жилое помещение по адресу: г. Владивосток, ул. Ватутина, д. 4, кв. ..., о чем свидетельствует ордер на право занятия данного жилого помещения от 26.10.1994 г. № ..., выданный администрацией Ленинского района г. Владивостока ( том 1 л.д. 14 – 15)).

Следовательно, данное жилое помещение было предоставлено Бардело Л.В. под приемную семью для использования в целях проживания приемных детей: детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных условий для их воспитания, обучения, оздоровления.

Постановлением мэра г. Владивостока от 20.06.1997 г. № 1586 «О переименовании детского дома семейного типа» детский дом семейного типа (родитель - воспитатель Бардело Л.В.) был переименован в приемную семью ( л.д.9).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 25.12.2008 г. жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Ватутина, д. 4, кв. ... является собственностью Владивостокского городского округа ( л.д.11); по данному адресу до 07.08.2003 г. никто зарегистрирован не был.

Из материалов дела усматривается, что лицевой счет на квартиру ... дома 4 по ул.Ватутина в г.Владивостоке был открыт на Бардело Л.В. 08 марта 2003 года ( л.д.17, 18).

Основанием открытия данного лицевого счета явилось письмо комитета по общему и профессиональному образованию администрации г.Владивостока от 14.07.2003 года № 16-789/18 ( л.д. 35).

Кроме того, согласно данного письма следует, что комитет просит вписать в лицевой счет воспитанников приемной семьи Боровых Н.Ю., ... 1987 года рождения, Боровых А.Ю., ...1989 года рождения, Алимбаеву А.А., ...1987 года рождения, Бардело С.В., ...1988 года рождения.

Согласно выписки из лицевого счета( домовой книги) от 29.12.2008 года по адресу: г.Владивосток, ул.Ватутина 4 кв....( л.д.13). указанные лица были включены в лицевой счет детского дома семейного типа в качестве воспитанников, в том числе и ответчица по настоящему делу.

Из поквартирной карточки Формы 10 ( л.д. 158) и выписки из домовой книги ( л.д.159, л.д. 163) следует, что вместе с другими воспитанниками, Бардело С.В. была зарегистрирована в данной квартире в 2003 году, дата регистрации Бардело С.В. - 07.08.2003 года.

Таким образом, из данных материалов дела следует, что Бардело С.В. была зарегистрирована в спорной квартире как воспитанник.

Между тем, указанные обстоятельства не соответствуют действительности и доводы кассационной жалобы администрации г.Владивостока, что Бардело С.В. ошибочно ( незаконно) была зарегистрирована по спорному адресу на основании письма Комитете по общему и профессиональному образованию администрации г.Владивостока от 14.07.2003 года № 16-789/18 как воспитанница приемной семьи, хотя таковой не являлась заслуживают внимания. Таким образом, доводы кассационной жалобы, что факт регистрации 07.08.2003 года Бардело С.В. по спорной квартире носит уведомительный характер и сам по себе не порождает возникновения для нее права на данное помещение заслуживают внимания. На данные доводы представитель истца ссылался в судебном заседании, однако суд им не дал надлежащей правовой оценки.

В соответствии с ч.1 ст.152 Семейного кодекса РФ, приемной семьей признается опека и попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в этом договоре.

Как следует из сообщения Департамента образования и науки Приморского края от 13.03.2009 года № 20-03-04/1250 дети в приемную семью Бардело Л.В. передавались на основании договоров, заключенных с органами местного самоуправления и государственными органами Приморского края. Бардело С.В. в приемную семью Бардело Л.В. не передавалась ( л.д.40).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями Договоров о передаче детей на воспитание в приемную семью от 15.02.2002 года ( л.д. 43-45) ; от 01 января 2009 года ( л.д.46- 49); от 28.04.1994 года ( л.д. 67-70).

Согласно сообщения Департамента образования и науки Приморского края от 10.12.2008 года № 20-03/5853 на имя начальника управления по учету и распределения жилой площади администрации г.Владивостока опека над Бардело С.В., 1988 года рождения со стороны Бардело Л.В. не оформлялась. Жилая площадь за Бардело С. не закреплялась ( л.д.17).

Бардело С.В. является внучкой Бардело Л.В., а ее мать – Бардело Е.Е. соответственно дочерью Бардело Л.В.

При таких обстоятельствах выводы суда, что Бардело С.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением как воспитанник приемной семьи являются ошибочными. Доводы кассационной жалобы и кассационного представления в данной части обоснованны.

По делу установлено, что у Бардело Е.Г. и Бардело Л.В. имелось двое детей: Бардело Е.Е. и Бардело Е.Е., которой на момент предоставления жилого помещения по адресу: г.Владивосток, ул.Ватутина 4 кв.... было 24 года, т.е являлась совершеннолетней.

Как следует из Ф-17 от 09.04.2009года ( том 1 л.д. 12) Бардело Е.Е. была зарегистрирована по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина 82 кв. ... ( дата регистрации 08.08.1994 года), квартиросъемщиком которой являлся ее отец Бардело Е.Г., там же была зарегистрирована и мать Бардело Л.В.( дата регистрации 29.01.1990 года).

Сведений о регистрации Бардело Е.Е. по данному адресу не имеется.

Из материалов дела усматривается, что согласно справки Ф-10 от 14.12.2010 года ( том 2 л.д. 20, 21) Бардело Е.Е.( мать ответчицы) и Бардело С.В. с 15.02.1991 года значились зарегистрированными по адресу: г.Владивосток, ул.Луговая, д.71-а кв..... На основании договора № 35 на передачу квартир в собственность граждан от 11 января 1994 года ( том 2 л.д.11) данная квартира( общей площадью 31,4 кв. метра, жилая 18,7 кв.метра) была передана в собственность Бардело Е.Е.. 16.02.1994 года указанная квартира была продана Карпову А.В.

( том 2 л.д.22).

Таким образом, Бардело С.В. вместе с матерью Бардело Е.Е. на момент создания детского дома семейного типа и выделения приемной семье кв.... дома № 4 по ул.Ватутина в г.Владивостоке были обеспечены жилой площадью и не нуждались в проживании в спорной квартире вместе с Бардело Л.В. и приемными детьми.

Кроме того, справкой № 1170 администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края от 06.11.2009 года подтверждается, что Бардело С.В. с июня 1998 года по июнь 2007 года проживала по адресу: Приморский край, Кировский район, с.Антоновка, ул. Школьная,... ( том 1 л.д.194), где так же обучалась с МОУ СОШ с.Антонорвка Кировского района.

Таким образом, доводы кассационной жалобы и кассационного представления, что до 2007 года, в том числе и на момент ее регистрации по спорной квартире ( 07.08.2003 года) Бардело С.В. в квартире ... дома 4 по ул.Ватутина г.Владивостока не проживала, являются обоснованными.

В силу ст.20 ГК РФ, ст. 64 СК РФ местом жительства ребенка является место жительства его родителей, усыновителей или опекуна. В свидетельстве о рождении Бардело С.В. сведения об отце отсутвствуют, следовательно право пользования ответчицы спорным жилым помещением производно от права пользования жилым помещением ее матери.

В материалах дела имеется копия лицевого счета 244-8045 от 4 декабря 1997 года ( том 1 л.д.65), согласно которого основным квартиросъемщиком по адресу: г.Владивосток, ул.Ватутина 4 кв.... указана Бардело Е.Е.

Давая оценку данной справке суд согласился с доводами ответчика, что указанный документ подтверждает открытие лицевого счета на спорную квартиру на имя матери ответчицы и следовательно администрация г.Владивостока признала за ней право пользования указанной жилой площадью, фактически подтвердив наличие договора социального найма на указанное жилое помещение.

Однако, с указанными выводами суда согласиться нельзя, доводы кассационной жалобы и кассационного представления, что они не основаны на нормах материального права и не соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными.

Кроме того, согласно справки, выданной администрацией г.Владивостока от 27.02.2010 года ( том 1 л.д.162) Бардело Е.Е. по адресу: г.Владивосток, ул.Ватутина 4 кв.... никогда не прописывалась.

Соглашаясь с возражениями ответчика, что Бардело С.В. являлась членом семьи Бардело Л.В., поскольку она и ее мать находилась на иждивении бабушки Бардело Л.В., суд первой инстанции не принял во внимание, что доказательств в подтверждение указанных доводов представлено не было. Отсутствуют доказательства проживания Бардело Елены Евгеньевны в спорном жилом помещении. При таких обстоятельствах с вводами суда, что Бардело С.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением в силу ст. 53, ст. 54 ЖК РСФСР нельзя согласиться.

Спорная квартира имеет особый статус и предоставлялась для проживания приемных детей по договору безвозмездного пользования. Бардело Л.В. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина 82 кв. ... Указанная квартира закреплена на условиях социального найма и будучи внучкой Бардело Л.В. Бардело С.В. могла быть вселена и зарегистрирована в качестве члена семьи на условиях договора социального найма в данном жилом помещении.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение нельзя назвать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения. Занятие ответчиком без законных оснований спорного жилого помещения затрагивает как интересы администрации г.Владивостока как собственника имущества, так и ущемляет права приемных детей, которые проживают в спорной квартире.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав, согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право.

Учитывая указанные положения закона, защита права администрации г.Владивостока, как собственника жилого помещения, должна осуществляться в соответствии с данным положением закона, путем выселения ответчика из жилого помещения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции удовлетворить заявленные требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 декабря 2010 года отменить.

Исковые требования администрации г.Владивостока к Бардело С.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Бардело С.В. выселить из квартиры № ... дома № 4 по ул.Ватутина г.Владивостока без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи: