29 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: Председательствующего Игошевой О.И. судей Чикаловой Е.Н., Украинцевой С.Н. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онищенко А.Н. к муниципальному учреждению администрация городского округа ЗАТО город Фокино об оспаривании решения органа местного самоуправления по кассационной жалобе представителя Онищенко А.Н. – Поповой О.В. на решение Фокинского городского суда Приморского края от 12 июля 2011 года, которым иск оставлен без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н. Выслушав пояснения представителя Онищенко А.Н.- Поповой О.В., судебная коллегия, у с т а н о в и л а: Онищенко А.Н. обратился в суд с иском об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявленного требования Онищенко А.Н. указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> Он 18.02.2011 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под эксплуатацию указанного здания. Письмом исх. № 832-г от 24.03.2011 года ему было отказано со ссылкой на ограниченность земель ЗАТО - в обороте. Просил признать незаконным отказ администрации городского округа ЗАТО г.Фокино, Истец Онищенко А.Н. в судебное заседание не прибыл, суд сослался на его надлежащее уведомление и рассмотрел дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Попова О.В. поддержала заявленные требования в части признания незаконным отказ администрации городского округа ЗАТО город Фокино предоставить Онищенко А.Н. в собственность за плату испрашиваемый земельный участок. Требования о возложении на ответчика обязанности в месячный срок со дня вынесения решения суда подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не поддержала. Представитель ответчика МУ администрация городского округа ЗАТО город Фокино заявленные требования не признала, указав, что спорный земельный участок находится в границах закрытого административно-территориального образования Фокино, в связи с чем, на него распространяются ограничения оборотоспособности. Истец имеет возможность использовать данный земельный участок на праве аренды. Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Онищенко А.Н., его представителем Поповой О.В. подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах ЗАТО, ограничены в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 « О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает перечисленные в этой статье ограничения, в том числе ограничения на право владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание. Статьей 6 Закона № 3297-1, определяющей особенности землепользования в закрытом административно-территориальном образовании, не предусмотрена возможность предоставления в частную собственность земельных участков, расположенных в границах ЗАТО, которые ограничены в обороте. Судом первой инстанции установлено, что Указом Президента РФ № 690 от 10.07.2006 г. утверждены границы закрытого административно-территориального образования- города Фокино Приморского края. Испрашиваемый земельный участок, на котором расположено здание бизнес-центр, по адресу: <адрес> принадлежащее Онищенко А.Н. на праве собственности с 11.12.2009 года, находится в границах ЗАТО г. Фокино. Отказывая в удовлетворении требований Онищенко А.Н., суд первой инстанции правильно руководствовался положением вышеназванных норм закона, представленными доказательствами и пришел к обоснованному выводу о об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Онищенко А.Н., в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления испрашиваемого им земельного участка в собственность за плату. Ссылка в кассационной жалобе на ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», несостоятельна, поскольку в соответствии с п. 7 названной статьи предоставление земельных участков собственникам, расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. Статьей 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в границах ЗАТО, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность. Судом правильно указано, что федеральным законодательством случаев, допускающих предоставление в собственность земель, ограниченных в обороте, не предусмотрено, в том числе- не содержит таких исключений и п.1 ст. 8 Закона РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 « О закрытом административно-территориальном образовании», на который в обоснование своих требований ссылается заявитель. Суд кассационной инстанции считает, что нарушений которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе представителя Онищенко А.Н.- Поповой О.В. судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным. Руководствуясь ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Фокинского городского суда Приморского края от 12 июля 2011 года оставить без изменения. Кассационную жалобу представителя Онищенко А.Н. – Поповой О.В. без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
оформленный письмом № 832-г от 24.03.2011г. в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером
25:35:050301:340 под использование здания бизнес-центра, расположенного
по адресу: <адрес> возложить обязанность на администрацию ГО ЗАТО г.Фокино в месячный срок со дня вынесения решения суда подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного.