29 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: Председательствующего Игошевой О.И. судей Чикаловой Е.Н., Украинцевой С.Н. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гофман С.А. к администрации Красноармейского муниципального района о возложении обязанности восстановить семью в списках участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» на 2011 год, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, по кассационной жалобе администрации Красноармейского муниципального района на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 6 июля 2011 года, которым иск удовлетворен частично, на администрацию Красноармейского муниципального района Приморского края возложена обязанность включить семью Гофман С.А. в списки участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В остальной части иска отказано. Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н., судебная коллегия, у с т а н о в и л а: Гофман С.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района в судебном заседании с иском не согласился и суду пояснил, что семья Гофман С.А. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Администрация Рощинского сельского поселения представляла учетное дело Гофман С.А. для изучения, и специалистом Косых В.П., было указано, что семья Гофман С.А. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Протокол заседания муниципальной комиссии по обеспечению жильем жителей сельской местности от 21 апреля 2010 года является недействительным. Представитель третьего лица на стороне ответчика по доверенности Лыхина В.И. исковые требования истицы поддержала частично и суду пояснила, что списки для участия в программе с 2003 года по 2009 год формировались администрацией района. После проверки проведенной прокуратурой, этим стали заниматься сельские поселения. Учетное дело Гофман С.А. направлялось в Департамент сельского хозяйства, откуда пришел ответ, что все в порядке и нарушений нет. Однако Гофман С.А. в списках не оказалось. Из Департамента сельского хозяйства звонили в администрацию района и спрашивали, почему Гофман С.А. нет в списках. По вине Косых В.П. не была включена Гофман С.А. в списки для участия в программе. Нарушений по представленным документам Гофман С.А. не было. Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась администрация Красноармейского муниципального района, подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 года № 83 « О внесении изменений в Федеральную целевую программу « Социальное развитие села до 2012 года» право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов РФ; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. Администрацией Приморского края во исполнение Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 « О федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года» и реализации в Приморском крае принято постановление от 24.12.2010 года № 424-па « Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы « Социальное развитие села в Приморском крае на 2011-2013 года», установлен Порядок формирования и утверждения сводного списка получателей социальной выплаты по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Приморского края, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Приморского края. В соответствии с п.3 органы местного самоуправления Приморского края в срок до 1 сентября текущего финансового года представляют в департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Приморского края, по форме согласно приложению к настоящему Порядку с предоставлением подтверждающих документов. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края: рассматривает представленные списки и сведения о привлечении средств местных бюджетов на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, принимает решение о признании граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий, проживающих в сельской местности Приморского края, получателями социальной выплаты, формирует сводный список получателей социальной выплаты и утверждает его в форме приказа. Уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для информирования граждан о включении их в указанный сводный список. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением № 01 от 29.01.2010 года администрации Рощинского сельского поселения Красноармейского муниципального района Гофман С.А., проживающая по адресу: <адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением № 17 от 09.02.2010 года Гофман С.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из протокола заседания муниципальной комиссии по обеспечению жильем жителей сельской местности №1 от 21 апреля 2010 года Гофман С.А. утверждена в качестве участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности. 12 марта 2010 года Гофман С.А. подано заявление в Администрацию Рощинского сельского поселения о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2012 года». 22.11.2010 года Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края возвратил документы, представленные администрацией Красноармейского муниципального района на Гофман С.А., в связи с тем, что Гофман С.А. не была заявлена в представленном администрацией муниципального района списке на 2011 год претендентов на участие в мероприятиях по обеспечению жильем жителей сельской местности в том числе молодых семей ( молодых специалистов) федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2012 года». Удовлетворяя требования Гофман С.А. в части возложения на администрацию Красноармейского муниципального района Приморского края обязанность включить Гофман С.А. в списки участников федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2012 года», правильно исходил из требования вышеназванных постановлений, представленных доказательств, свидетельствующих о том, что требования о предоставлении необходимых документов, заявление об участие в программе, включении в список участников федеральной целевой программы, в соответствии с требованием законодательства, были представлены Гофман С.А. Доказательства обоснованности не включения Гофман С.А. в Список участников федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2012 года» администрацией Красноармейского муниципального района не представлены. Довод кассационной жалобы администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о том, судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что Гофман С.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия и имеет право на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий только не ранее пяти лет, представленная копия заседания муниципальной комиссии от 21 апреля 2010 года о признании Гофман С.А. участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из протокола, подписанной всеми членами комиссии, 21 апреля 2010 года комиссия не заседала и в повестку дня вопрос об утверждении Гофман С.А. в качестве участника мероприятий по улучшению жилищных условий не включался и не рассматривался, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции. Решение о признании Гофман С.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке не отменялось, на момент рассмотрения спора, незаконным не признано. Доказательства, свидетельствующие о том, что Гофман С.А. не была утверждена в качестве участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не представлены. Представленная выписка из протокола заседания муниципальной комиссии по обеспечению жильем жителей сельской местности № 1 от 21 апреля 2010 года содержит подписи председателя комиссии, секретаря. Кроме того, обоснованность не включения Гофман С.А. в список участников целевой программы, направленный в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края не подтвержден. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным. Руководствуясь ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Красноармейского районного суда Приморского края от 6 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Красноармейского муниципального района без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Красноармейского районного суда от 30.06.2008 года ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.З ст.51 ЖК РФ и включена в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» по Красноармейскому муниципальному району на 2009 год. 26.10.2009 года прокуратурой Красноармейского района по запросу директора департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края проведена проверка о правомерности признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, а 03.11.2009 года прокуратурой Красноармейского района внесен протест № 7-1354-09 на решение жилищной комиссии Красноармейского муниципального района от 05.11.2008 года об отмене пункта 1.1, о признании семьи Гофман С.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. 06.11.2009 года муниципальная комиссия Красноармейского муниципального района отменяет решение комиссии от 05.11.2008 года, в связи с тем, что жилищная комиссия Красноармейского муниципального района вышла за пределы полномочий предоставленных органам местного самоуправления муниципального района законодательством РФ. Кроме того, семью истицы не включили в списки участников мероприятий - получателей социальных выплат по программе «Социальное развитие села до 2012 года» на 2010 год, так как до 01.10.2009 года документы от администрации Рощинского сельского поселения не поступили в Красноармейский район. Однако ей никаких решений не направлялось, пока она не обратилась в прокуратуру за защитой своих прав и всяческой волокиты со стороны администрации Красноармейского муниципального района. Нарушались сроки и ответы по поданным ею заявлениям. Весь перечень документов для программы молодая семья были предоставлены в полном объеме. По вине специалиста администрации Красноармейского района Косых В.П. ее семья потеряла еще один год. 19.02.2010 года она вновь подала пакет документов на рассмотрение в администрацию Рощинского сельского поселения для участия в программе и уведомлений об отказе во включение в списки участников программы «Социальное развитие села до 2012 года», истица не получала и узнали об этом случайно.