Судья Горячкина Л.М. Дело № 33-8364 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 сентября 2011 год город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кудриной Л.М. судей Мельниковой О.Г. Степановой Е.В. с участием прокурора Сайко Н.А. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского района о возложении обязанности по представлению зам. Дальнереченского межрайонного прокурора на определение Дальнереченского районного суда Приморского края от 11 июля 2011 года, которым в принятии искового заявления отказано. Заслушав доклад судьи Кудриной Л.М., выслушав заключение прокурора Сайко Н.А., полагавшей определение отмегнить, судебная коллегия установила: заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга к администрации Дальнереченского района о возложении обязанности по установке ограждения по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Малиново» Дальнереченского муниципального района, ссылаясь на то, что отсутствие ограждения противоречит требованиям СаНПиН 2.4.1178-02. Результаты проведенной прокуратурой проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии МОУ СОШ с. Малиново, что нарушает право неопределенного круга лиц, в первую очередь учеников школы на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении и может привести к несчастному случае, повлиять на жизнь, здоровье несовершеннолетних. Судом вынесено вышеуказанное определение, на которое заместителем Дальнереченского межрайонного прокурора пронесено представление. Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене. Отказывая в принятии искового заявления на основании п. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд исходил из того, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является недопустимым. Однако с данным выводом суда нельзя согласиться. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 3 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления данных требований может создавать угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в образовательном учреждении. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц –учащихся МОУ СОШ с. Малиновое Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа. Вопросы о причинах бездействия органа названного выше муниципального образования, последствиях такого бездействия подлежат выяснению при разрешении дела по существу. Поскольку судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, определение суда подлежит отмене с направлением дела в суд для рассмотрения по существу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Определение Дальнереченского районного суда Приморского края от 11 июля 2011 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Председательствующий Судьи