рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Новиков А.В. о признании незаконным отказа администрации города Владивостока в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по кассационной жалобе представителя администрации на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2011 года, которым заявленные требования удовлетворены. Бездействие администрации г. Владивостока, выразившееся в неутверждении и невыдаче Новикову А.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровом участке соответствующей территории в срок до 13.12.2010 признано незаконным; незаконным признан отказ администрации г. Владивостока в утверждении Новикову А.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, в аренду для ведения дачного хозяйства; на администрацию г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения Новикову А.В. земельного участка на кадастровом плане и обеспечить Новикову А.В. утверждение и выдачу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, в аренду для ведения дачного хозяйства. Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя администрации г. Владивостока – Савчак Н.В., возражения представителя Новикова А.В. – Блацкой А.В., судебная коллегия установила: Новиков А.В. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование которого указал, что 01.11.2010 Департамент земельных отношений, ГСН и КДС обратился в администрацию города Владивостока с заявлением об утверждении ему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, в аренду для ведения дачного хозяйства, с приложением необходимого пакета документов. 26.02.2011 в адрес истца направлено сообщение Администрации города Владивостока «О возврате документов» с указанием того, что утвердить схему расположения на кадастровом плане территории не представляется возможным, поскольку, согласно протоколу совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011 администрации города Владивостока не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, просил суд признать бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в не утверждении и невыдаче ему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в срок до 13.12.2010 незаконным; признать незаконным отказ администрации города Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, в аренду для ведения дачного хозяйства и обязать администрацию г. Владивостока устранить допущенные нарушения в полном объёме, то есть рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в установленном законом порядке, для чего в 10-дневный срок обеспечить утверждение и выдачу заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала по доводам, приведённым в заявлении. Представители Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и администрации г. Владивостока в судебном заседании не присутствовали. В представленном письменном отзыве администрация г. Владивостока с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что согласно протоколу совещания у Вице-губернатора от 02.02.2011 администрации предписано определить 2-3 участка общей площадью до 10 га на территории г. Владивостока для ведения дачного хозяйства, в связи с чем, постановлением администрации г. Владивостока от 07.04.2011 № 701 утверждены Порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории г. Владивостока. До поступления соответствующих указаний от уполномоченного органа по распоряжению земельными участками на территории г. Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока не наделено полномочиями по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Администрации, им подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется. В соответствии со статьями 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.11.2010 года Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратился в администрацию города Владивостока с заявлением об утверждении Новикову А.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, в аренду для ведения дачного хозяйства. К данному обращению приложен необходимый для утверждения и выдачи пакет документов, в том числе: оригиналы топографической съёмки, схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (4экз.), ситуационный план земельного участка (4 экз.), каталог координат вершин поворота границ участка (4 экз.), диск со схемой расположения земельного участка, кадастровый план территории. Письмом от 18.02.2011 года №Д администрация города Владивостока сообщила, что в соответствии с протоколом совещания у вице-губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011года Администрации города Владивостока не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.01.1998 № 66-ФЗ (л.д. 8). Пакет документов возвращен Новикову А.В. без дальнейшего рассмотрения. Проанализировав представленный пакет документов, суд пришёл к выводу о том, что ответ администрации города Владивостока в виде отказа заявителю в утверждении схем расположения земельного участка является необоснованным. Такой вывод суда является правомерным, обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела в силу следующего. Решением Думы г. Владивостока от 04.04.2010 № утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу ст.7, ст.30 Земельного кодекса РФ определили правовой режим земель в границах Владивостокского городского округа. Фактически протокол совещания от 02.02.2011 указан в оспариваемом решении как основание прекратить работу по утверждению схем расположения участков до вступления в законную силу указанных Правил землепользования. Оценивая данные обстоятельства, суд верно указал на то, что порядок рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, регламентирован ст. 34 ЗК РФ, а объем компетенции уполномоченных органов определен ст. 29 ЗК РФ. Протокол совещания при вице-губернаторе не является нормативным правовым актом, изменяющим установленный законом порядок. Указание прекратить работу по утверждению схем расположения участков не соответствует закону и нарушает интересы граждан, обратившихся в установленном порядке с заявлениями о предоставлении земельных участков. В связи с этим решение администрации по возврату заявителю документов признан судом незаконным. Восстановление нарушенного права Новикова А.В. возможно только путем выполнения администрацией действий по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории и изготовления кадастрового паспорта. В связи с этим суд верно возложил на УГА администрации г. Владивостока обязанность выполнить данные действия в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении требований Новикова А.В. и не свидетельствуют о неверности постановленного решения. Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Руководствуясь ст.ст. 360,361, судебная коллегия определила: Решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 30 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи