Судья: Соловьева О.В. Дело № 33-7634 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 августа 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Лифановской В.П., судей: Виноградовой О.Н., Ельницкой Н.Н., при секретаре: Ковалевой В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петренко И.И. об оспаривании решения администрации города Владивостока по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 14 июня 2011 года, которым заявление Петренко И.И. об оспаривании решения администрации г. Владивостока удовлетворено. Признано незаконным решение администрации г. Владивостока от 05.04.2011 года № 15570 Д об отказе Петренко И.И. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м. расположенного в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства. На администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Петренко И.И. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. <адрес>, площадью 2000 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя Петренко И.И. – Кульпиной М.А., представителя администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока Грачевой А.Ю., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Петренко И.И. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование которого указал, что 28 октября 2009 года он обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка приблизительной площадью около 2000 кв.м, расположенного в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства. 1 декабря 2009 года Департаментом в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в адрес администрации г. Владивостока направлено обращение о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка. 15 марта 2011 года в Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока им подано заявление и представлены документы для утверждения и выдачи схемы расположения указанного земельного участка. Но ему было отказано. Петренко И.И. просил суд признать незаконным решение администрации г. Владивостока № 15570Д от 5 апреля 2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства; обязать администрацию г. Владивостока устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, рассмотреть по существу обращение Департамента земельных отношений, государственного и строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и его заявление от 15 марта 2011 года № 15570 Д об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. <адрес>, площадью 2000 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). В судебное заседание заявитель не явился. Представитель администрации г. Владивостока с требованиями не согласилась, суду пояснила, что в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, поскольку в соответствии с протоколом совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 2 февраля 2011 года не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15 января 1998 года. Считает, что оспариваемый отказ не нарушает права заявителя, так как какие-либо права в отношении испрашиваемого земельного участка у него не возникли. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 14 июня 2011 года заявление Петренко И.И. об оспаривании решения администрации г. Владивостока удовлетворено. Признано незаконным решение администрации г. Владивостока от 05.04.2011 года № 15570 Д об отказе Петренко И.И. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м. расположенного в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства. На администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Петренко И.И. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. <адрес>, площадью 2000 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). С решением не согласна администрация г. Владивостока, представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. Судом установлено, что 28 октября 2009 года Петренко И.И. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, приблизительной площадью около 2000 кв.м., расположенного в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства. Департаментом 1 декабря 2009 года в адрес администрации г. Владивостока направлено обращение о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Петренко И.И. 15 марта 2011 года обратился в Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. <адрес> площадью 2 000 кв.м на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), представив все необходимые документы. Между тем, в соответствии с письмом администрации г. Владивостока от 5 апреля 2011 года № 15570Д заявителю в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 2 февраля 2011 года, из содержания которого следует, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений, разработанных в соответствии с требованиями ФЗ № 66 от 15 января 1998 года. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного Кодекса. На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного Закона граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края. Удовлетворяя заявленные Петренко И.И. требования, суд верно указал, что нормами действующего законодательства полномочия по распоряжению земельными участками в г. Владивостоке, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам исполнительной власти Приморского края. Каких-либо препятствий к рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте у УГА администрации г. Владивостока не имелось. При этом суд пришел к обоснованному выводу, что протокол совещания у вице губернатора Приморского края, на который ссылался представитель администрации г. Владивостока, не является нормативно-правовым актом, регулирующим земельные отношения, и не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не обоснован и нарушает права Петренко И.И. на оформление испрашиваемого земельного участка, суд правильно возложил обязанность на администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока рассмотреть заявление Петренко И.И. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ул. <адрес>, площадью 2000 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом. Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 14 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: