О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Владивосток

30 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н.,

судей Игошевой О.И., Крайниковой Т.В.

при секретаре Грицышиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Равнянского В.И. об отмене решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и возложении обязанности по кассационной жалобе представителя Департамента на решение Первореченского районного суда от 15 июня 2011 года, которым признан незаконным отказ Департамента от 19.04.2011 в предоставлении Равнянскому В.И. земельного участка по <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства. На Департамент возложена обязанность рассмотреть заявление Равнянского В.И. в соответствии с законом в течение 14-и дней со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав представителя заявителя Архипову Я.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Равнянский В.И. указал, что 25.09.2009 обратился с заявлением в Департамент о предоставлении земельного участка по <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства. Решением Департамента от 19.04.2011 в предоставлении участка отказано со ссылкой на то, что участок находится на территории Лазурного участкового лесничества и является федеральной собственностью, а городскими лесами Департамент распоряжаться не вправе. Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что земельный участок находится в категории земель поселений в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1», а не в лесном фонде. Ограничений по предоставлению земельного участка не имеется. Просит суд признать решение Департамента незаконным и обязать его предоставить участок в аренду.

Представитель Департамента против заявления возражал в письменном отзыве, ссылаясь на нахождение участка на землях лесного фонда.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Департамента, им подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно заявлению Равнянского В.И. от 16.09.2009 (л.д.9), он обратился в Департамент с просьбой предоставить в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 2500 кв.м., по <адрес> для ведения дачного хозяйства (л.д. 8).

22.06.2010 УГиА администрации г. Владивостока утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Участок поставлен на кадастровый учет.

Как следует из оспариваемого решения Департамента от 19.04.2011 (л.д. 22) основанием для отказа в предоставлении земельного участка указано его нахождение на территории лесного фонда Лазурного участкового лесничества в защитных лесах с особенностями правового регулирования режима, установленного федеральным органом исполнительной власти. Также в ответе Департамент сослался на ст.ст. 102, 107 ЛК РФ и указал, что Департамент не является федеральным органом исполнительной власти, распоряжающимся участками, расположенными на территории городских лесов.

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на Департамент.

Признавая решение департамента незаконным, суд указал на то, что Департамент не представил суду никаких доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, которой Департамент распоряжаться не вправе.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Никаких доказательств тому, что участок относится к землям лесного фонда, представителем Департамента не представлено.

В ответе Департамент также назвал участок городскими лесами. Этот довод противоречит сведениям кадастрового паспорта и не соотносится со ст.ст. 102,107 ЛК РФ, которые приводятся в ответе.

Статья 102 ЛК РФ устанавливает перечень защитных лесов, к которым в силу пункта 2 подпункта «г» отнесены городские леса.

Пунктом 3 данной статьи дается перечень особо защитных участков лесов, в том числе берегозащитные, лесосеменные, заповедные лесные участки, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и другие.

По пункту 5 статьи в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В силу пункта 6 отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

По делу не имеется данных о том, что каким-либо федеральным или иным уполномоченным органом спорный участок отнесен к ценным защитным либо особо защитным лесам.

Решением Думы г.Владивостока от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу ст.7, ст.30 ЗК РФ определяют правовой режим земель в границах Владивостокского городского округа. Согласно данным Правилам спорный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не исключается возможность ведения дачного хозяйства.

Суд в решении верно указал на то, что ответ Департамента является немотивированным, не содержит ссылок на правила и иные правовые акты, регулирующие режим землепользования. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что данный отказ нельзя признать соответствующим требованиям земельного законодательства.

Само по себе использование участка участковым лесничеством не свидетельствует о том, что он, как лесной участок, отнесен в установленном порядке к федеральной собственности.

Не входя в обсуждение результатов рассмотрения заявления заявителя, суд обоснованно возложил на Департамент обязанность рассмотреть его заявление в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Спор разрешен судом верно.

Данное решение не ограничивает Департамент в реализации своих полномочий, и возлагает на Департамент обязанность рассмотреть заявление заявителя, не ссылаясь на отсутствие компетенции, с приведением аргументированных мотивов своего решения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда от 15 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: