О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Владивосток 5 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Игошевой О.И., судей: Крайниковой Т.В.., Кадкина А.А. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Макеевой И.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства об отказе в предоставлении земельного участка по кассационной жалобе представителя Департамента на решение Первореченского районного суда от 20 июня 2011 года, которым признано незаконным решение Департамента, оформленное письмом от 31.01.2011 № об отказе в предоставлении Макеевой И.В. в аренду для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства земельного участка, ориентировочной площадью 1500 кв.м., в районе <адрес>. На Департамент возложена обязанность в течение 10 дней обратиться в администрацию г.Владивостока для утверждения и выдачи заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. С Департамента в пользу Макеевой И.В. взыскана госпошлина 200 рублей. Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав объяснения представителя заявителя Дроздова В.Г., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Макеева И.В. указала, что 13.12.2010 она подала в Департамент заявление о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес> для ведения дачного хозяйства. Решением Департамента от 31.01.2011 в предоставлении участка ей было отказано. В обоснование отказа Департамент сослался на то, что участок находится на территории Садгородского участкового лесничества в зоне защитных лесов, является федеральной собственностью, которой, как и городскими лесами, Департамент распоряжаться не вправе. Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что земельный участок относится к категории земель поселений, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а не в лесном фонде. Участок свободен от прав третьих лиц, в связи с чем ограничений по предоставлению земельного участка не имеется. Просит суд признать решение Департамента незаконным и обязать его обратиться в администрацию г.Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Представитель Департамента против заявления возражал, ссылаясь на нахождение участка на землях лесного фонда. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Департамента, им подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда. Согласно заявлению Макеевой И.В. от 13.12.2010 (л.д. 4), она обратилась в Департамент с просьбой предоставить в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 1 459 кв.м., по <адрес> для ведения дачного хозяйства. Как следует из оспариваемого решения Департамента от 31.01.2011 (л.д. 5) основанием для отказа в предоставлении земельного участка указано его нахождение на территории лесного фонда Садгородского участкового лесничества в защитных лесах с особенностями правового регулирования режима, установленного федеральным органом исполнительной власти. Также в ответе Департамент сослался на ст.ст. 102, 107 Лесного кодекса РФ и указал, что Департамент не является федеральным органом исполнительной власти, распоряжающимся участками, расположенными на территории городских лесов. В силу ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на Департамент. Признавая решение Департамента незаконным, суд указал на то, что Департамент не представил суду никаких доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, которой Департамент распоряжаться не вправе. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Никаких доказательств тому, что участок относится к землям лесного фонда, представителем Департамента не представлено. В ответе Департамент также назвал участок городскими лесами. Этот довод противоречит сведениям из кадастрового паспорта и не соотносится со ст.ст. 102, 107 Лесного кодекса РФ, которые приводятся в ответе. Статья 102 Лесного кодекса РФ устанавливает перечень защитных лесов, к которым в силу пункта 2 подпункта «г» отнесены городские леса. Пунктом 3 данной статьи дается перечень особо защитных участков лесов, в том числе берегозащитные, лесосеменные, заповедные лесные участки, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и другие. По пункту 5 статьи в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В силу пункта 6 отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. По делу не имеется данных о том, что каким-либо федеральным или иным уполномоченным органом спорный участок отнесен к ценным защитным либо особо защитным лесам. Решением Думы г.Владивостока от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу ст.7, ст.30 Земельного кодекса РФ определяют правовой режим земель в границах Владивостокского городского округа. Согласно данным Правилам, спорный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не исключается возможность ведения дачного хозяйства. Суд в решении верно указал на то, что ответ Департамента является немотивированным, не содержит ссылок на Правила и иные правовые акты, регулирующие режим землепользования. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что данный отказ нельзя признать соответствующим требованиям земельного законодательства и возложил на Департамент обязанность обратиться в администрацию г.Владивостока за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Само по себе использование участка участковым лесничеством не свидетельствует о том, что он, как лесной участок, отнесен в установленном порядке к федеральной собственности. Спор разрешен судом правильно. Данное решение не ограничивает Департамент в реализации своих полномочий, и возлагает на Департамент обязанность устранить препятствия к осуществлению Макеевой И.В. ее прав в соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Первореченского районного суда от 20 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: