Судья Шевчук Г.Ю. Дело № 33-8652 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 сентября 2011 год г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Коржаковой Л.М. судей Виноградовой О.Н., Важениной Н.С. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Примачевой Л.А. об оспаривании действия органа государственной власти по кассационной жалобе представителя ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 июля 2011 года, которым постановлено признать незаконным включение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 в государственный кадастр недвижимости. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю рассмотреть вопрос о выдаче Примачевой Л.А. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу кадастровый план территории (выписку из государственного кадастра недвижимости), не содержащую сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335. Заслушав доклад судьи Коржаковой Л.М., выслушав мнение представителя Примачевой Л.А. – Спивак К.П., представителя ФГУ «Кадастровая палата» Мезенина А.П., судебная коллегия Установила: Примачева Л.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что в целях оформления права на земельный участок в районе ул. Мысовой в городе Владивостоке ей делались запросы в соответствующие органы за предоставлением сведений государственного кадастра недвижимости и Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В кадастровом плане территории (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 01.12.2009 №28-5/09-13856 присутствуют земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335. Границы таких участков указаны как требующие уточнения. Аналогичная информация присутствует в кадастровых выписках об указанных земельных участках от 01.02.2010 №28-2/10-920, 28-2/10-921 (участок границы требует уточнения; точки границы требуют уточнения их положения). 21.02.2010 ей была получена информация от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о том, что в Едином государственном реестре прав и на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 отсутствуют. Определившись с целью предоставления земельного участка, испрашиваемого права, его площади и местоположения ей был сделан очередной запрос в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю о предоставлении актуальных сведений государственного кадастра недвижимости (выписки из государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового плана территории) в связи с переходом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю на ведение государственного кадастра недвижимости с использованием новой информационной системы, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В кадастровом плане территории (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 17.02.2011 №25/00-11-11131 обнаружено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 по-прежнему присутствуют в государственном кадастре недвижимости, но уже без указания на необходимость уточнения их границ. Соответственно, граница земельного участка, право на который собирается испросить, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335, что является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета такого земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 были поставлены на учет 09.02.2007 и 15.10.2007 соответственно на основании описаний земельных участков, выполненных ООО «РосБизнесГарант», в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ). Таким образом, являются ранее учтенными объектами недвижимости. Статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Министерство экономического развития Российской Федерации). Такой порядок определен Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». Пунктом 3 указанного Приказа установлено, что он вступает в силу с 1 июня 2011 года. Соответственно, отсутствует порядок включения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, и сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 не могут находиться в государственном кадастре недвижимости, а включение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю информации о них в кадастровый план территории (выписку из государственного кадастра недвижимости) от 17.02.2011 №25/00-11-11131 незаконно. Просит признать незаконным включение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 в государственный кадастр недвижимости, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335, обязать кадастровую палату выдать в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу кадастровый план территории (выписку из государственного кадастра недвижимости), не содержащий сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335. В судебном заседании представитель Примачевой Л.А. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 являются ранее учтенными объектами недвижимости и сформированы как объекты недвижимости 25.12.2002 года. Сведения об установленных границах данных земельных участков внесены в информационную базу ПК ЕГРЗ в 2007 году на основании Описаний земельных участков по заявлению управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока. При перемещении сведений об объектах недвижимости органом кадастрового учета в 2010 году из информационной базы ПК ЕГРЗ в информационную базу АИС ГКН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335 произошла техническая ошибка, выраженная в сбое программного обеспечения и, вследствие этого, потере при перемещении сведений информации о границах данных земельных участков. Указанная техническая ошибка была исправлена органом кадастрового учета 01-02.11.2010 года путем внесения в информационную систему АИС ГКН сведений об описании данных земельных участков. Представитель третьего лица Департамента земельных отношений по Приморскому краю в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие. Судом постановлено указанное решение, с которым ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю не согласилась и ее представителем подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. По делу установлено, что в полученном Примачевой Л.А. кадастровом плане территории (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 17 февраля 2011 года имеются сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335. Данные земельные участки были поставлены на учет 09 февраля 2007 года и 15 октября 2007 года соответственно и являются ранее учтенными. Постановлениями администрации г. Владивостока от 09 января 2007 года № 21 и от 25 января 2007 года № 697 Муниципальному учреждению «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» в постоянное бессрочное пользование были предоставлены земельные участки в г. Владивостоке в районе ул. Садгородская, 15. В судебном заседании представитель кадастровой палаты ссылался на то, что постановка на кадастровый учет указанных земельных участков была осуществлена на основании обращения 13.02.2007 и 02.10.2007 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обращалось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с заявлениями о постановке на кадастровый учет указанных земельных участков. Полномочия УМИГА на осуществление указанных действий подтверждалось Положением об УМИГА, утвержденным постановлением главы администрации города Владивостока от 30.08.2005 № 965. Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ «О кадастре недвижимости» и исходил из того, в соответствии с общими правилами внесения сведений в реестр объектов недвижимости кадастровых округов, ведение которых осуществляется на электронных носителях (АИС ГКН), выполнение кадастровой процедуры внесения в указанный реестр сведений о ранее учтенных объектах недвижимости должно сопровождаться принятием соответствующего решения, которое подготавливается с использованием специального бланка, и принимается на основании заявления правообладателя. При этом, суд установил, что заявки о постановке на кадастровый учет земельных участков поступили не от муниципального учреждения «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке», а от управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, которое согласно Постановлению главы администрации г. Владивостока от 30.08.2005 № 965 «Об утверждении Положения об управлении муниципального имущества, градостроительства и архитектуры» не было наделено необходимыми для указанных обращений с заявлением о постановке на кадастровый учет полномочиями. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю была нарушена кадастровая процедура внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, определенная Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42. Вместе с тем, настоящий спор разрешен судом без привлечения к участию в деле Муниципального учреждения «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке», а также Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока. Кроме того, в кассационной жалобе представитель кадастровой палаты ссылается на то, что при перемещении сведений об объектах недвижимости органом кадастрового учета в 2010 году в отношении спорных земельных участков произошла техническая ошибка, которая привела к потере при перемещении сведений информации о границах земельных участков, дана ошибка была исправлена путем внесения в информационную систему АИС ГКН сведений об описании земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050025:302, 25:28:050025:335. Данные доводы кассационной жалобы, по мнению судебной коллегии, заслуживают внимание и подлежат дополнительной проверке судом первой инстанции. При новом рассмотрении дела, суду необходимо учесть изложенное, тщательно проверить доводы сторон, дело разрешить в соответствии с требованиями закона. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 июля 2011 года отменить. Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей. Председательствующий Судьи