Судья Макарова И.В. Дело № 33-8591 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 сентября 2011 год г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Коржаковой Л.М. судей Виноградовой О.Н., Важениной Н.С. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нетреба Д.Н. к ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», Федеральному агентству воздушного транспорта о прекращении права собственности, признании права собственности, аннулировании свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок по кассационной жалобе Нетреба Д.Н. на решение Артемовского городского суда от 09 июня 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Заслушав доклад судьи Коржаковой Л.М., выслушав мнение Нетреба Д.Н., представителя ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» Кирюшиной Л.В., судебная коллегия Установила: Нетреба Д.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что является собственником земельного участка № 36, площадью 1000 кв.м. в Садоводческом некоммерческом товариществе «Геоцинт», согласно постановления Главы администрации г. Артема № 474 от 29 августа 1994 года и протокола общего собрания садоводческого товарищества «Геоцинт» 07 октября 1993 года. В соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 08.06.2010 года № 998 вышеуказанный земельный участок был предоставлен ему в коллективно- долевую собственность в садоводческом товариществе Геоцинт». Земельным участком он владеет и пользуется с 1994 года. Постановлением от 23.04.2009 года № 442- па администрация Артемовского городского округа по ходатайству ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» был утвержден акт выбора земельных участков для строительства объектов аэровокзального комплекса «Владивосток» от 26.12.2008 года № 94 и схемы расположения земельных на кадастровом плане территории площадью 31 га на территории городского округа. Этим же постановлением установлено о возложении обязанности ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» обратиться в исполнительный орган государственной власти для согласования места размещения объектов на земельном участке, являющемся федеральной собственностью. Согласно схемы расположения земельных участков, отводимых для строительства аэровокзального комплекса аэропорта г. Владивосток земельные участки с видом права индивидуальная собственность отражены на кадастровом плане территории квартала 25: 27: 080103, где расположены земельные участки с/т «Геоцинт». В нарушение его права собственника на земельный участок № 36 с/т «Геоцинт», 10.12.2009 года было издано постановление № 1475, которым считается утратившей силу схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории для строительства аэровокзального комплекса аэропорта «Владивосток», утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа № 442-па от 23.04.2009 года. Несмотря на то, что он является собственником земельного участка с/т «Геоцинт» площадью 1000 кв.м., 29.09.2009 года и.о. главы администрации АГО Савченко В.Н. было незаконно отменено постановление от 08.06.2010 года № 998, согласно которому земельный участок предоставлялся ему бесплатно в собственность. Он уже более 16 лет от владеет указанным земельным участком и в случае его изъятия, данный земельный участок должен быть у него выкуплен в соответствии со ст.279-281 ГК РФ, ст.9, 11 ЗК РФ. В судебном заседании истец Нетреба Д.Н. доводы иска подержал, уточнил исковые требования и просил признать незаконным право собственности РФ на спорный земельный участок. Представитель ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» исковые требования не признала, пояснила, что истец своевременно и надлежащим образом не оформил право собственности на земельный участок в садоводом товариществе, следовательно не приобрел права требования признания за ним права собственности. Представитель Федерального агентства воздушного транспорта РФ (Росавиация) в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствии. Представитель 3 -го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебном заседании указал, что исковые требования не обоснованны. Нетреба Н.Д. обратился за своим правом в 2010 году, однако, за ним не возможно признать право собственности на земельный участок № 36 с/т «Гиацинт», поскольку оно имеет иного собственника правомерно оформившего право собственности. Представитель 3-го лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю полагает, что иск не обоснован. Спорный земельный участок, является ранее учтенным, сведения по нему внесены в государственный кадастр в 1994 году. Между тем, сведения о собственнике в кадастровый учет не внесены. Судом постановлено указанное решение, с которым истец не согласился и им подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса. Особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения Саммита объектов установлены статьей 6 ФЗ от 08.05.2009 года N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно ч.20 ст.6 названного Федерального Закона, соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов, должно содержать: выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в случае нахождения их в собственности граждан или юридических лиц; размер убытков, подлежащих возмещению землепользователям, землевладельцам или арендаторам земельных участков в связи с их изъятием; рыночную стоимость предоставляемых взамен земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (если такое предоставление предусмотрено данным соглашением); иные существенные условия. Частью 22 ст.6 вышеуказанного закона предусмотрено, что проект указанного в части 20 настоящей статьи соглашения должен быть предоставлен уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Приморского края, органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, принявшими решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов, лицам, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в течение пяти дней со дня получения отчета об указанной в части 19 настоящей статьи оценке. Образование земельного участка для размещения необходимых для проведения саммита объектов допускается с согласия (в письменной форме) собственника земельного участка, из которого образуется такой земельный участок, землепользователя или землевладельца (п. 10 ст. 6 Закона N 93-Ф3). В соответствии с пунктом 2 ст. 6 Закона № 93-ФЗ в случае, если земельные участки, предназначенные для размещения необходимых для проведения саммита объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, изъятие таких земельных участков для размещения необходимых для проведения саммита объектов осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям таких земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав. Уполномоченные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по образованию земельных участков, уточнению границ в целях их предоставления с заявлением о кадастровом учете образуемых земельных участков для государственных нужд (п.4 ст. 9 ФЗ № 93-Ф3). В соответствии с пунктом 1 ст.4 ФЗ № 93-ФЗ уполномоченными федеральными органами исполнительной власти являются государственные заказчики в соответствии подпрограммой развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско- Тихоокеанском регионе федеральной целевой программы экономического и социального развития ДВ и Забайкалья на период до 2013 года, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 года № 480. Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 29.12.2007 года № 1965-р, в целях расширения аэропорта для обеспечения международного уровня обслуживания авиаперевозок с 2001 по 2026 год создана комиссия по выбору земельных участков для строительства аэровокзального комплекса аэропорта «Владивосток». Постановлением администрации Артемовского городского округа от 23.04.2009 года № 442 па в соответствии с требованиями ст.ст. 30, 31 ЗК РФ утвержден акт выбора земельного участка для строительства объектов аэровокзального комплекса аэропорта «Владивосток» от 26.12.2008 № 94 и схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе и с указанием земель с/т «Гиацинт». Истцом требования о прекращении права собственности на земельный участок зарегистрированное за Российской Федерацией, мотивированы нарушением его прав как собственника земельного участка, тем, что в установленном ЗК РФ и Федеральным законом РФ от 08.05.2009 N 93-Ф3 "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок не был у него изъят путем выкупа. Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что нарушений действующего законодательства, при установлении права собственности за РФ на земельный участок № 36, площадью 1000 кв.м. в Садоводческом некоммерческом товариществе «Гиацинт» не допущено. Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что право собственности на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательство, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и подтверждаются документом о регистрации права. Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы истца о том, что спорный земельный участок на основании постановления главы администрации города Артема от 29.08.1994 года № 474 о закреплении в коллективно- долевую собственность земельных садоводческих товариществ «Геоцинт», и протокола собрания общества «Геоцинт» находился в его собственности. Так, судом установлено, что постановление главы администрации г. Артема от 29.08.1994 года № 476 о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Геоцинт» в коллективно-долевую собственность не соответствует требованиям действовавшей на момент его принятия ст. 9 Земельного кодекса РСФСР. Данной нормой предоставление земельных участков в коллективно-долевую собственность садоводческих товариществ не предусматривалось. В принятом постановлении не устанавливалась конкретная земельная доля каждого гражданина - члена садоводческого товарищества в количественном выражении. Данный акт органа местного самоуправления не может являться законным основанием возникновения коллективно-долевой собственности на землю Садового товарищества «Геоцинт» и подтверждает только выделение земельного участка садоводческому товариществу для ведения гражданами коллективного садоводства. Постановлением администрации Артемовского городского округа от 03.06.2010 Нетреба Д.Н. бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок в с/т «Геоцинт» № 36, площадью 1000 кв.м. для ведения садоводства, по адресу с.Кневичи г.Артем в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Между тем, указанное право Нетреба Д.Н. установленном порядке не зарегистрировал. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю № 4087 от 16.09.2010 года истцу отказано в постановке на кадастровый учет, поскольку на кадастровый учет поставлен земельный участок садоводческого товарищества «Гиацинт». В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований являются государственной собственностью. Согласно п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ ( федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округа собственность субъектов РФ). Поскольку на земельный участок № 36 в с/т «Гиацинт» вещных прав зарегистрировано не было, суд пришел к верному выводу о том, что право собственности на спорный земельный участок за РФ зарегистрировано в соответствии со ст. 10 ФЗ от 08.05.2009 года № 93-Ф3 и законных оснований для признания недействительной такой регистрации не имеется. Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства дела установлены судом на основании всестороннего и полного исследования представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 362 ГПК РФ оснований для изменения решения суда и удовлетворения кассационной жалобы. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: решение Артемовского городского суда от 09 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи