О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Кудриной Л.М.

судей: Виноградовой О.Н., Дорохова А.П.

при секретаре: Пилипенко А.Ю.

с участием прокурора: Комаровой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора природоохранной межрайонной прокуратуры к ООО «Луч» о понуждении к устранению нарушений законодательства в области природопользования

по кассационной жалобе ООО «Луч»

на решение Партизанского районного суда Приморского края от 17 июня 2011 года, которым исковые требования прокурора природоохранной межрайонной прокуратуры удовлетворены.

На ООО «Луч» возложена обязанность разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на водозаборные скважины №№ 18-205, 1011, 18-892, 7001, 1389, 7490, расположенные на территории Партизанского района Приморского края, а также получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав пояснения представителя ООО «Луч» Соколовой Е.Д., заключение прокурора Комаровой О.Н., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор природоохранной межрайонной прокуратуры обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «Луч». ООО «Луч» осуществляет деятельность по эксплуатации источников централизованного водоснабжения в селах Золотая Долина, Золотая Долина-28, Новицкое, Перетино, Фроловка Партизанского района Приморского края. ООО «Луч» осуществляет эксплуатацию скважин и забор воды в целях питьевого водоснабжения из шести водозаборных скважин, расположенных по адресу: скважина № 18-205 - с. <адрес>; скважина № 1011 - с. <адрес>; скважина № 18-892 - с. <адрес>; скважина № 7001 - с. <адрес>; скважина № 13989 - <адрес>; скважина № 7490 - <адрес> Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 22 февраля 2011 года № 1859 на требование и.о. Приморского межрайонного природоохранного прокурора № 7-1-102-2011 от 17 февраля 2011 года о предоставлении информации, первый пояс зон санитарной охраны вышеназванных источников централизованного водоснабжения не организован, проект зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения ООО «Луч» не разработан, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации не утверждался, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось, что является нарушением требований вышеуказанного законодательства. Невыполнение ООО «Луч» требований норм действующего законодательства нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Прокурор природоохранной межрайонной прокуратуры просил суд обязать ООО «Луч» разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на водозаборные скважины № № 18-205, 1011, 18-892, 7001, 13989, 7490, расположенные на территории Партизанского района Приморского края, а также получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение в шестимесячный срок, со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ООО «Луч» в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, суду пояснил, что ООО «Луч» должно проводить мероприятия в границах первой зоны санитарной охраны, организацию проектов санитарных зон не обязаны делать. Затраты по организации указанных проектов должны нести сельские поселения, так как собственниками скважин являются сельские поселения.

Представитель администрации Золотодолинского сельского поселения согласился с заявленными требованиями, суду пояснил, что скважины переданы в аренду ООО «Луч», что подтверждено договорами аренды.

Представитель Новицкого сельского поселения суду пояснила, что проектными работами, мероприятиями занимается эксплуатирующая организация, то есть ответчик.

Решением Партизанского районного суда Приморского края от 17 июня 2011 года исковые требования прокурора природоохранной межрайонной прокуратуры удовлетворены.

На ООО «Луч» возложена обязанность разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на водозаборные скважины №№ 18-205, 1011, 18-892, 7001, 1389, 7490, расположенные на территории Партизанского района Приморского края, а также получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

С решением не согласно ООО «Луч», представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 43 Водного Кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СниПиН 2.1.4.1110-02», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПин.

Как следует из материалов дела, ООО «Луч» осуществляет эксплуатацию скважин и забор воды в целях питьевого водоснабжения из шести водозаборных скважин, расположенных по адресу: скважина № 18-205 - <адрес>; скважина № 1011 - <адрес>; скважина № 18-892 - с<адрес>; скважина № 7001 - с. <адрес>; скважина № 13989 - с. <адрес>; скважина № 7490 - с<адрес>

В материалах дела имеются копии актов приема-передачи, муниципальных контрактов, согласно которым администрации Новицкого сельского поселения и Золотодолинского сельского поселения передали ответчику вышеуказанные скважины в аренду, для обеспечения населения водоснабжением.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 22 февраля 2011 года № 1859 первый пояс зон санитарной охраны вышеназванных источников централизованного водоснабжения не организован, проект зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения ООО «Луч» не разработан, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации не утверждался, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о возложении на ООО «Луч» обязанности разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны на используемые подземные источники водоснабжения, тем самым обеспечить гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.

Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Партизанского районного суда Приморского края от 17 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: