О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 07 сентября 2011 г. г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего – Кудриной Л.М. судей – Шевцовой Т.С., Степановой Е.В. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гамалей О.В. к администрации Партизанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и взыскании судебных расходов по кассационной жалобе Гамалей О.В. на решение Партизанского районного суда Приморского края от 08 июля 2011 года, которым в иске отказано. Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., судебная коллегия, у с т а н о в и л а: Гамалей О.В. обратился в суд с иском к администрации Партизанского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Партизанского муниципального района заключить договор аренды земельного участка, площадью 2639,36 кв.м, расположенного в 60 м на северо – восток от дома № <адрес> края для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 11 месяцев указав, что 12 апреля 2007 года между ним и администрацией Новолитовского сельского поселения заключен договор аренды вышеназванного земельного участка сроком на 11 месяцев. 14 января, 25 марта 2011 года обращался в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 25 апреля 2011 года администрация уведомила его о проведении аукциона испрашиваемого земельного участка, в связи с поступившим заявлением ООО «ЖЭУ Волчанец». Решением Партизанского районного суда Приморского края от 08 июля 2011 года в иске отказано. Не согласившись с судебным решением, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что отсутствуют правовые основания для понуждения к заключению договора аренды земельного участка и земельный участок, расположенный в 60 м на северо – восток от дома № <адрес> не может быть предоставлен заявителю для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона. Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда в силу следующего. В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Истица не указала, в силу какого закона для ответчика является обязательным заключение договора аренды спорного земельного участка. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии с Муниципальным правовым актом Думы Партизанского муниципального района от 28.08.2009 N 112-МПА "Положение "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Партизанского муниципального района, для целей, не связанных со строительством", принятым решением Думы Партизанского муниципального района от 28.08.2009 N 112 земельные участки в границах Партизанского муниципального района могут быть предоставлены в аренду или переданы в собственность любым юридическим и физическим лицам администрацией Партизанского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 3.1). Принимая во внимание, что в данном случае договоры аренды от 27 марта 1998 г., от 12 апреля 2007 г., на которые ссылается заявитель, заключены лицом, не обладающим правом предоставления земельного участка (администрацией сельского поселения), они нарушают действующее законодательство и в силу этого являются ничтожными. Следовательно, у администрации Партизанского муниципального района отсутствует обязанность по заключению с Гамалей О.В. договора аренды спорного земельного участка. В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, в собственности и (или) в ведении которых находятся земельные участки, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; а также обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Таким образом, абзац второй и четвертый пункта 1 статьи 34 ЗК РФ позволяет органу местного самоуправления опубликовать информацию о наличии свободного земельного участка и целях его использования после того, как гражданин уже выразил свою волю на приобретение данного земельного участка путем подачи соответствующего заявления, устанавливать процедуру рассмотрения заявок на приобретение земельных участков, отличную от процедуры, закрепленной федеральным законом, а также предоставлять земельные участки, которые сформированы первоначальным заявителем за свой счет, победителю торгов. Поэтому наличие второй заявки на предоставление испрашиваемого земельного участка обуславливает обязательность проведения торгов. Из материалов дела усматривается, что 14 января 2011 года Гамалей О.В. обратился к главе администрации Партизанского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: п. Волчанец Партизанского района Приморского края в 60 м на северо – восток от дома № <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 14). В газете «Золотая Долина» от 28 января 2011 года № 4 администрация Партизанского муниципального района опубликовала сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади и разрешенного использования. После опубликования сообщения в газете, 04 февраля 2011 года ООО «ЖЭУ Волчанец» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства офиса компании (л.д. 56). 25 апреля 2011 года администрацией Партизанского муниципального района в адрес Гамалей О.В. направлено письмо, в котором разъяснено, что в связи с поступлением второй заявки администрацией принято решение провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка. (л.д. 18). При указанных обстоятельствах обоснованным является вывод суда о том, что земельный участок не может быть предоставлен Гамалей О.В. для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона. С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы Гамалей О.В. по существу сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Партизанского районного суда Приморского края от 08 июля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения. Председательствующий Судьи