Судья Юлбарисовой С.А. Дело № 33-8595 6 сентября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:председательствующего Игошевой О.И. судей Крайниковой Т.В., Кадкина А.А. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гудимова П.А. об оспаривании действий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока по кассационной жалобе заявителя на решение Советского районного суда города Владивостока от 22 июля 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Гудимов П.А. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование требований указав, что 19.03.2010 года обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) с заявлением о представлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м. для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) в районе <адрес> сроком на 25 лет. На основании данного заявления Департаментом в орган местного самоуправление была направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако письмом № 11335Д от 01.11.2010 года Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока комплект документов был возвращен по тем основаниям, что испрашиваемый участок находится в двух разных территориальных зонах (Ж-1 жилая зона и Р-2 рекреация). Позже схема расположения спорного земельного участка была откорректирована с учетом указанного ответа, подано заявление (об уточнении ранее поданной заявки), в котором он просил Департамент предоставить ему в аренду сроком на 49 лет земельные участки, расположенные в районе <адрес>: площадью 696 кв.м. и 1175 кв.м. для целей, не связанных со строительством. Письмом № 2670Д от 27.05.2011 года ему также было отказано в предоставлении испрашиваемых им земельных участков. Просил суд признать решение администрации города Владивостока, оформленное письмом № 2670Д от 27.05.2011 года, незаконным, на Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возложить обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 696 кв. м. для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) и площадью 1175 кв. м. для целей не связанных со строительством (для размещения зоны отдыха), расположенные по адресу: <адрес>, в десятидневный срок. Представитель Гудимова П.А. на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что наличие на испрашиваемом участке территорий общего пользования не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Кроме того, территория спорного земельного участка не отмечена красными линиями, а наличие обычных тропинок не является территорией общего пользования. Представитель администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока с заявлением не согласился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что в границы испрашиваемого заявителем земельного участка площадью 696 кв. м. включена дорога, которая является территорией общего пользования. Испрашиваемый земельный участок площадью 1175 кв.м. находится в двух территориальных зонах: в зоне объектов отдыха, спорта, туризма и в зоне городских лесов и лесопарков. Данная зона предназначена только для строительства и эксплуатации уже имеющихся объектов, связанных непосредственно с рекреационной деятельностью. Размер земельных участков для размещения зоны отдыха следует принимать из расчета 500-1000 кв.м. на одного посетителя, что также является основанием для отказа заявителю в предоставление данного участка. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился заявитель, им подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Судом было установлено, что 29.01.2011 года Гудимов П.А. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного контроля и надзора в области долевого строительства Приморского края с заявлением (об уточнении ранее поданной заявки), в котором просил предоставить ему в аренду сроком на 49 лет земельные участки: площадью 696 кв.м. для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) и площадью 1175 кв.м. для целей не связанных со строительством (зона отдыха), расположенных в районе <адрес>. Администрацией города Владивостока письмом № 2670Д 27.05.2011 года заявителю отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемых земельных участков по тем основаниям, что в границах земельного участка площадью 696 кв.м. включена дорога, которая является территорией общего пользования. Земельный участок площадью 1175 кв.м. находится в двух территориальных зонах: в зоне объектов отдыха, спорта, туризма и в зоне городских лесов и лесопарков, предназначенных только для строительства и эксплуатации уже имеющихся объектов, связанных непосредственно с рекреационной деятельностью. Кроме того, размер испрашиваемого земельного участка превышает допустимый, так как размеры для размещения зоны отдыха принимаются из расчета 500-1000 кв.м. на одного посетителя. В соответствии с п. 1 ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. Согласно Постановлению главы города Владивостока от 10.02.2011 года № 111 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа» зоны объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений предназначены для строительства и эксплуатации объектов длительного и кратковременного отдыха (дома отдыха, лечебно-профилактические учреждения), спортивно-оздоровительных объектов (развлечений, а также других объектов, размещение которых необходимо для функционирования зоны и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны. В соответствии с п. 9 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению. Основания, по которым заявителю было отказано в согласовании схемы расположения спорных земельных участков, являются законными и обоснованными, не противоречащими требованиям, содержащемся в Регламенте предоставления администрацией города Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденном Постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 года № 1596. Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, сводятся к переоценке выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не являются основанием для отмены судебного решения. Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с правовой оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения не установлено. Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Советского районного суда города Владивостока от 22 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи