Судья Соловьева О.В. Дело № 33-8662 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 сентября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Кудриной Л.М. судей: Шевцовой Т.С., Мельниковой О.Г. при секретаре: Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акимцов Е.А. об оспаривании решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока по кассационной жалобе представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 04 июля 2011 года, которым заявление Акимцова Е.А. удовлетворено частично. Признано незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока № 3407 сп от 21.01.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в районе <адрес> в г. Владивостоке на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. На Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Акимцова Е.А. об утверждении схемы земельного участка находящегося в районе <адрес> в г. Владивостоке. Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Савчак Н.В., представителя Акимцова Е.А. – Сухорукову О.С., судебная коллегия, Установила: Акимцов Е.А. обратился в суд с заявлением обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока. В обоснование своих требований указал, что 15 февраля 2010 года обратилась в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для дальнейшей эксплуатации жилого дома, однако в утверждении и выдаче схемы расположения спорного земельного участка отказано, со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, обозначенный как «КН» правоустанавливающие документы на который не предоставлены. Дополнительно сообщено, что испрашиваемый земельный участок находится в зане объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений, градостроительным регламентом в которой размещение жилых домов не предусмотрено. Полагая отказ незаконным, ссылаясь на то, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует в получении земельного участка в собственность, заявитель просил признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 25.01.2011 года в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для дальнейшей эксплуатации жилого дома; обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка; обязать администрацию г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обратиться в комиссию по внесению изменений в Правила землепользования и застройки и внести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в зону Ж-1 - зону застройки индивидуальными жилыми домами; обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока внести изменения в планшете 251 (251-7; 251-11) и удалить строение КН с участка по адресу: <адрес> как несуществующее по материалам проверок. В судебном заседании представитель Акимцова Е.А. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным отказ от 25.01.2011 года Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для дальнейшей эксплуатации жилого дома; обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить схему расположения земельного участка. расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации Владивостока с заявленными требованиями не согласилась, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, правоустанавливающие документы на который не предъявлены. Кроме того, указала, что испрашиваемый земельный участок расположен в зане «рекреационного назначения», входит в состав зоны Р-2 и соответственно не может быть сформирован под эксплуатацию ИЖС. Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, им подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон и обсудив доводы кассационной жалобы Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу об их обоснованности, поскольку отказом Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка оказались нарушенными права Акимцова Е.А. Из материалов дела усматривается, что Акимцов Е.А. 15.02.2010 года обратился в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м., на котором расположен жилой дом (л.д. 6, 7). Письмом № 3407 сп от 25.01.2011 года ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, обозначенный как «КН», правоустанавливающие документы на который не предоставлены. Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений, градостроительным регламентом которой размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено (л.д. 10-11). Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ. На основании п. 1, п. 7 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с п. 4 статьи 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Указанная норма содержит исключительные случаи отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Кроме того, суд правильно указал, что наличие какого-либо объекта обозначенного как «КН», нахождение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2) не является основанием для отказа в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. При этом, суд верно исходил из того, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края возложены на Департамент земельных ресурсов и землеустройства. Удовлетворяя заявленные Акимцова Е.А. требования, суд верно указал, что каких-либо препятствий к рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте у УГА администрации г. Владивостока не имелось. Доводы кассационной жалобы УГА администрации г. Владивостока о несоответствии выводов суда материалам дела и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, нельзя признать обоснованными, решение принято судом с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании. Ссылка представителя УГА администрации г. Владивостока о невозможности выдачи схемы расположения земельного участка из-за отнесения указанной территории к зоне рекреационного назначения, верно не принята судом первой инстанции и не может быть принята судебной коллегией, поскольку жилой дом по <адрес> перешел в собственность заявителя 24.12.2009 года, то есть до принятии Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округ, согласно которых испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне (Р-2). Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 04 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя УГА администрации г. Владивостока – без удовлетворения. Председательствующий Судьи