Судья Горбикова Л.Г. Дело № 33-8297 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 сентября 2011 год город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кудриной Л.М. судей Виноградовой О.Н. Шевцовой Т.С. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полторак В.Н. об оспаривании отказа администрации города Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 июня 2011 года, которым отказ администрации г. Владивостока от 01.09.2010 года № 27040-сп в утверждении Полторак В.Н. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток о. Попова ул. Подгорная 41 кв. 4 признан незаконным. На Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу утвердить Полторак В.Н. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. <адрес>. Заслушав доклад судьи Кудриной Л.М., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока и управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Измайловой О.В., представителя Полторак В.Н. - Личман Е.В., судебная коллегия установила: Полторак В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что является собственником части жилого дома, общей площадью 59,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и на основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, необходимого для эксплуатации части жилого дома. В соответствии с п. 7 ст. 36 ЖК РФ обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Администрация г. Владивостока письмом от 01.09.2010 № 27040-сп сообщила об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, указав, что на основании п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, предоставляются домовладельцам в общую долевую собственность, в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством. Между тем, администрация г. Владивостока указала на необходимость предоставить соглашение между собственниками жилого дома о разделе земельного участка в натуре. Заявитель считает, что такой отказ не соответствует действующему законодательству. Просит суд признать отказ администрации г. Владивостока от 01.09.2010 № 27040-сп в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации части жилого дома незаконным, обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. В судебном заседании представители администрации г. Владивостока с заявленными требованиями не согласились, представитель администрации представил письменный отзыв на иск, приобщенный судом к материалам дела, из которого следует, что утвердить схему расположении земельного участка под часть жилого дома возможно только при наличии соглашения межу собственниками всех частей жилого дома о разделе земельного участка в натуре. Поскольку соглашения межу собственниками всех частей дома заявителем представлено не было, весь пакет документов, представленный заявителем, был возвращен без утверждения схемы расположения земельного участка. Просит в удовлетворении заявления отказать. Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока поддержал доводы администрации г. Владивостока, просит в удовлетворении заявления отказать. Судом принято вышеуказанное решение, на которое представителем администрации г. Владивостока подана кассационная жалоба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает или выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плате или кадастровой карте соответствующей территории. В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с п. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Как установлено в судебном заседании, Полторак В.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24.10.2008 года является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 01.09.2010 № 27040-сп Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на заявление Полторак В.Н. сообщило, что в соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, предоставляются домовладельцам в общую долевую собственность, в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством. В связи с изложенным Управление указало на необходимость предоставить соглашение между собственниками жилого дома о разделе земельного участка в натуре, в связи с чем Полторак В.Н. вынуждена обратиться в суд. Разрешая по существу заявленные требования, суд проверял доводы заявителя, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, является делимым и может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок и правильно признаны обоснованными. Так, согласно технического паспорта, жилой дом по <адрес> является одноэтажным, состоящим из четырех частей, имеющих отдельные входы. Наличие у собственников частей жилого дома отдельных входов позволяет им самостоятельно использовать земельные участки, прилегающие к принадлежащим им объектам. Часть жилого дома, принадлежащая заявителю, полностью находится в границах формируемого земельного участка. При этом другие части жилого дома, а также земельные участки, прилегающие к объектам других собственников, не входят в границы формируемого земельного участка. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о наличии возможности формирования самостоятельного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, действия администрации г. Владивостока, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка противоречат закону и нарушают права заявителя. При этом судом установлено, что на земельном участке заявителя отсутствуют объекты, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, а поэтому довод администрации на положения п. 2 ст. 36 ЗК РФ правильно признан судом необоснованным. Доводам администрации г. Владивостока о необходимости предоставления соглашения между собственниками частей жилого дома по <адрес> о разделе земельного участка в натуре дана надлежащая правовая оценка. В связи с изложенным, решение администрации г. Владивостока об отказе Полторак В.Н. утвердить схему расположения земельного участка обоснованно признано судом незаконным. В данной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. С учетом изложенного, учитывая положения п. 7 ст. 36 ЗК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в части устранения допущенных нарушений прав заявителя изменить и возложить на Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление Полторак В.Н. в порядке ч. 7 ст. 36 ЗК РФ об утверждении и выдаче ей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г<адрес> На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 июня 2011 года изменить в части. На Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Полторак В.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. В остальной части решение Ленинского районного суда от 23 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения. Председательствующий Судьи