Судья Тарбеева В.Ю. Дело № 33-8556 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 07 сентября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Коржаковой Л.М., судей: Мельниковой О.Г., Виноградовой О.Н., при секретаре: Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Касьяновой Н.В. о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 21.03.2011 г. за № 1767сп об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка; обязании рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка по кассационной жалобе представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2011 года, которым требования заявителя удовлетворены. Суд постановил: «Признать решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 21.03.2011 г. за № 1767сп об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в районе <адрес> незаконным. Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в установленный законом 30-тидневный срок рассмотреть заявление Касьяновой Н.В., поданное представителем по доверенности Ковалевым А.А. в интересах (Касьяновой Н.В., Касьяновой К.В., Касьяновой А.В.), об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в районе <адрес>, площадью 486 кв. метров, по существу.» Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя УГА администрации г. Владивостока – Грачевой А.Ю., судебная коллегия, Установила: Касьянова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 21.03.2011 г. за № 1767сп об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка; обязании УГА администрации г. Владивостока в 5-тидневный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане гражданам Касьяновой Н.В., Касьяновой К.В., Касьяновой А.В.. В судебном заседании представитель Касьяновой Н.В. уточнил требования заявителя и просил суд признать незаконным отказ УГА администрации г. Владивостока от 21.03.2011 г. за № 1767сп, и обязать УГА в установленный законом срок (30 дней) рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории гражданам Касьяновой Н.В., Касьяновой К.В., Касьяновой А.В. по существу. Представитель представил письменные заявления дочерей заявителя: Касьяновой К.В., Касьяновой А.В., о том, что они поддерживают требования Касьяновой Н.В., доверяют ей и просят рассматривать заявление в их отсутствие. Представитель просил признать дочерей заявителя заинтересованными лицами на стороне заявителя, поскольку заявление в УГА администрации г. Владивостока от 28.01.2011 г. было подано им в интересах всех трех сособственников. Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в судебном заседании с уточненными требованиями не согласилась. Судом постановлено решение о частичном удовлетворении требований, с ним не согласилась представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и подала кассационную жалобу. Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного решения. Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют нормам материального права, на которые верно сослался суд. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Согласно требованиям п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. N 370. Пунктом 2.6 «Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории"», утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 03.02.2011 N 57 установлено, что перечень возможных для получения услуги документов включает в себя. .. в п.9: копию технического паспорта на здание, строение, сооружение или копию кадастрового паспорта объекта недвижимости (при наличии строений на земельном участке); копию литерной схемы, в случае расположения нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке. Судом было установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что 28.01.2011г. в Управление градостроительства и архитектуры (УГА) администрации г. Владивостока поступило заявление Касьяновой Н.В., Касьяновой К.В., Касьяновой А.В. (в лице гр. Ковалёва А.А., действующего по доверенности) регистрационный № 767сп об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Касьяновой Н.В., Касьяновой К.В. и Касьяновой А.В., площадью 486 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А). Заявителем в УГА администрации г. Владивостока был сдан весь требуемый пакет документов, согласно утвержденного Регламентом перечня. Между тем, в соответствии с письмом № 1767сп от 21.03.2011 г. Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Касьяновой Н.В., Касьяновой К.В. и Касьяновой А.В. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, со ссылкой на то, что заявителем не представлены сведения о фактическом использовании земельного участка в предоставленном комплекте документов, а именно, не приложен к пакету документов технический паспорт на жилой дом. Удовлетворяя требования частично, суд правильно исходил из того, что требование УГА администрации г. Владивостока в предоставлении технического паспорта на жилой дом, является незаконным, поскольку к заявлению приложен кадастровый паспорт здания. Кроме того, заявителем, в числе требуемых Регламентом и Перечнем документов, были представлены в УГА: топосъемка земельного участка, заверенная соответствующими отделами УГА администрации г. Владивостока, а так же кадастровый план территории, схема расположения земельного участка заявителей, на которую специалистом, имеющим образование и разрешение (лицензию) на производство такого вида работ, нанесены границы участка заявителей, а так же границы соседних земельных участков, утвержденных УГА и оформленных их владельцами в установленном законом порядке. Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что представленные документы не содержат сведений о границах фактического землепользования, а отображают границы земельного участка, отображаемые по волеизъявлению заявителя. Данные доводы не могут повлечь за собой отмену решения суда. Как следует из материалов дела, к заявлению Касьяновой Н.В. приложена схема расположения земельного участка, в которой отражены границы земельного участка и контуры жилого дома, с учетом фактического использования земельного участка. Основанием для требования технического паспорта на строение послужило то обстоятельство, что приложенная к заявлению схема не содержит границ фактического землепользования. Вместе с тем, как следует из положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ отсутствие необходимых сведений о земельном участке влечет за собой иные последствия, чем истребования у гражданина технического паспорта на строение. В связи с чем, указанное требование УГА администрации г. Владивостока не может быть признано основанным на законе. Таким образом, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит. При рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана оценка отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Все остальные доводы кассационной жалобы были предметом судебного исследования, вследствие чего, по мотивам, изложенным в решении, не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока – без удовлетворения. Председательствующий Судьи