Судья Каленский С.В. Дело № 33-8655

12 сентября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Стрюкова Д.А., Крайниковой Т.В.

при секретаре Перун А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анучиной С.И., Глущенко Н.Н., Рабец О.К., Ивельской Н.Н., Родионова Р.С., Кучма С.А., Кучма А.В., Охрименко А.А., Хмель О.В. об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 1 августа 2011 года, которым заявление удовлетворено, признаны незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 об отказе заявителям в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, по заявлению Анучиной С.И. – расположенного по <адрес>, площадью 1 000 кв.м., по заявлению Глущенко А.В. – по <адрес> площадью 1 113 кв.м., по заявлению Охрименко А.А. – по <адрес>, площадью 1 000 кв.м., по заявлению Кучма А.В. – по <адрес> площадью 1 500 кв.м., по заявлению Кучма С.А. – по <адрес>, площадью 1 500 кв.м., по заявлению Родионова Р.С. – по <адрес>, площадью 1 500 кв.м., по заявлению Ивельской Н.Н. – по <адрес>, площадью 1 000 кв.м., по заявлению Рабец О.К. – по <адрес>, площадью 1 000 кв.м., по заявлению Хмель О.В. – по <адрес> площадью 1 000 кв.м.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя заявителей Кучма О.В., судебная коллегия

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.07.2011 об отказе заявителям в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, указав в обоснование, что 05.07.2011 заявители обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков, расположенных в <адрес> в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства. Заявителями были приложены оригиналы кадастровых паспортов в двух экземплярах. Однако, Департамент решениями от 12.07.2011 отказал им в предоставлении испрашиваемых земельных участков по тем основаниям, что кадастровые работы и кадастровый учет земельных участков выполнены заявителями самостоятельно, без обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, как уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в орган местного самоуправления (администрация г. Владивостока) для утверждения схем расположения земельных участков.

Заявители просят признать решение Департамента незаконным, обязать принять решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков.

В судебном заседании представитель заявителей настаивал на удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как установлено и подтверждается материалами дела, 05.07.2011 заявители обратились в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлениями о предоставлении в собственность для ведения дачного хозяйства земельного участка, к заявлениям приложены, в том числе кадастровые паспорта испрашиваемых земельных участков.

12.07.2011 Департамент отказал заявителям в предоставлении земельных участков, в связи с тем, кадастровые работы и кадастровый учет земельных участков выполнены заявителями самостоятельно, без обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, как уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в орган местного самоуправления (администрация г. Владивостока) для утверждения схем расположения земельных участков.

Признавая отказ Департамента незаконным, суд первой инстанции правильно указал, что отказ в предоставлении земельного участка в связи с нарушением процедуры предусмотренной статьей 34 ЗК РФ (выполнение кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельного участка без обращения уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками), носит формальный характер и не основан на законе. Указанная норма не является основанием для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка лишь по причине самостоятельного обращения заявителя в орган местного самоуправления и получения проекта границ земельного участка, утвержденного органом местного самоуправления, поскольку в конечном итоге распоряжение земельным участком осуществляется Департаментом.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении. Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию ответчика с правовой оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 1 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи