О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 14 сентября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Коржаковой Л.М., судей Важениной Н.С., Лозенко И.А. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федчука В.В. об оспаривании действий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, заинтересованное лицо: ЗАО МСК «Востоктранссервис» по кассационной жалобе Федчука В.В. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 10 июня 2011 года, которым в удовлетворении требований отказано. Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения представителя Федчука В.В. – Богадевич Н.Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока Измайловой О.В., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Федчук В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, оформленное письмом № от 25.01.2011г об отказе в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 4259 кв.м по адресу <адрес> для дальнейшей эксплуатации здания - холодильник емкостью 2500 тонн (лит.21,22). Также Федчук В.В. просил обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить и выдать ему схему расположения вышеназванного земельного участка на имя Федчук В.В. и ЗАО МСК «Востоктранссервис» в месячный срок. В обоснование требований Федчук В.В. указал, что он и ЗАО МСК «Востоктрансервис» являются сособственниками объекта недвижимого имущества здания - холодильника емкостью 2500 тонн общей площадью 2743,3 кв.м. (лит.21,22), этажность 1 по адресу <адрес> (... доли в праве принадлежит Федчуку В.В., ... доли в праве - ЗАО МСК - Востоктранссервис»). Заявитель также указал, что имея намерение оформления на праве собственности земельного участка площадью 4259 кв. м для дальнейшей эксплуатации вышеуказанного здания-холодильника, собственники совместно обратились с заявлением об утверждение схемы расположения названного земельного участка на кадастровом плане территории. 25.01.2011 года Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказало в удовлетворении заявления по причине имеющейся пристройки к зданию холодильника. Настаивая, что отказ незаконен, нарушает его права, ссылаясь на статью 36 Земельного кодекса РФ, Федчук В.В. просил требования удовлетворить. В судебном заседании представитель заявителя, также являющаяся и представителем ЗАО МСК «Востоктранссервис», Богадевич Н.Л. поддержала заявленные требования. Указала, что оснований у администрации города Владивостока для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не имелось. Представитель УГА администрации города Владивостока в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь как на Постановление Губернатора Приморского края, которым территория, занятая объектом недвижимости, отнесена к запретному району, так и на отсутствие правоустанавливающих документов на пристройку к объекту недвижимости. Суд вынес указанное решение, с которым не согласился Федчук В.В., им подана кассационная жалоба, в которой просит решение отменить как необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, при выводах, не соответствующих обстоятельствам дела. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно статье 36 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В соответствии с пунктом 7 той же статьи в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 того же Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Как установлено судом, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости, принадлежащий Федчуку В.В. и ЗАО МСК «Востоктранссервис», а именно здание холодильника емкостью 2500 тонн общей площадью 2743,3 кв.м, инвентаризационный номер 1638, а также пристройка (козырек) к зданию холодильника. Имея намерение оформления права собственности на земельный участок, сособственники обратились в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка, на что 25.01.2011 года получили отказ. Отказывая в удовлетворении требований Федчука В.В., суд исходил из того, что отсутствие правоустанавливающих документов на пристройку и нахождение испрашиваемого земельного участка в запретном районе может являться основанием для отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. При этом суд не учел, что исчерпывающий перечень условий для отказа в предоставлении в собственность земельного участка установлен пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ. Указанные Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока основания для отказа в выдаче и утверждении схемы испрашиваемого земельного участка таковыми являться не могут, поскольку схема расположения участка на кадастровом плане или кадастровой карте является промежуточным техническим документом, а орган местного самоуправления, на который возложены функции по утверждению указанной схемы, не наделен полномочиями распоряжения земельными участками, являющимися собственностью Приморского края. Кроме того, для приобретения в собственность земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка заявители представили документ, подтверждающий наличие у них права собственности на объект недвижимости по указанному адресу. Указывая на отсутствие правоустанавливающих документов на пристройку (козырек) к зданию холодильника, суд не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что данный объект относится к недвижимому имуществу. Наличие на испрашиваемом участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителям, а также факт использования ими указанного участка органом местного самоуправления под сомнение не ставились. Признавая обоснованными доводы органа местного самоуправления о том, что испрашиваемый земельный участок находится в запретном районе, суд не учел в силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ и пункта 12 статьи 2.6 постановления администрации г.Владивостока от 27.12.2011 № 1596 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Владивостока административной услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», именно Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обязано внести в схему испрашиваемого земельного участка сведения о его нахождении в запретном районе военного объекта, поскольку указанные сведения содержит топографическая съемка, произведенная специалистами УГА администрации города Владивостока. Кроме того, действующее законодательство не содержит ограничений на оборот земельных участков в запретных районах, а лишь устанавливает особые требования к их использованию. При таких обстоятельствах решение суда не соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, что в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для его отмены. Поскольку по делу все имеющие значение обстоятельства установлены, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований и признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, оформленное письмом № от 25.01.2011 г., об отказе в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требование о возложении на данный орган местного самоуправления обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Федчуку В.В. и ЗАО МСК «Востоктранссервис» площадью 4259 кв.м по адресу <адрес> для дальнейшей эксплуатации здания - холодильник емкостью 2500 тонн (лит.21,22) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу судебная коллегия также находит обоснованными, соответствующими требованиям статьи 258, части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, установленным по делу обстоятельствам и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда города Владивостока от 10 июня 2011 года отменить и принять по делу новое решение. Удовлетворить заявление Федчука В.В. об оспаривании действий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, заинтересованное лицо: ЗАО МСК «Востоктранссервис». Признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, оформленное письмом № от 25.01.2011 г. об отказе в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 4259 кв.м по адресу <адрес> для дальнейшей эксплуатации здания - холодильник емкостью 2500 тонн (лит.21,22). Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Федчуку В.В. и ЗАО МСК «Востоктранссервис» площадью 4259 кв.м по адресу <адрес> для дальнейшей эксплуатации здания - холодильник емкостью 2500 тонн (лит.21,22) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Председательствующий: Судьи: