О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 19.09.2011 года г. Владивосток судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А. судей: Крайниковой Т.В., Игошевой О.И. при секретаре Шаган С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Васильевой Н.Г. к Администрации Тернейского муниципального района и Муниципальному Учреждению «Отдел имущественных отношений администрации Тернейского муниципального района» о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения по кассационной жалобе ответчиков на решение Тернейского районного суда Приморского края от 22.06.2011 года, которым на Администрацию Тернейского муниципального района и Муниципальное Учреждение «Отдел имущественных отношений администрации Тернейского муниципального района» возложена обязанность заключить с Васильевой Н.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: п. <адрес> Заслушав доклад судьи Приморского краевого суда Крайниковой Т.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Васильева Н. Г. обратилась с названным иском, указав следующее. С 13.04.1998 г. она работает в ММУ «Тернейская центральная районная больница» в должности .... В мае 1999г. ей было предоставлено служебное жилое помещение, где она проживает более 10 лет, по настоящее время. В связи с введением в действие нового ЖК РФ, между ней и КУМИ администрации Тернейского муниципального района был заключен договор найма вышеуказанного специализированного жилого помещения. 25.12.2009г. она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем ей было отказано. Ссылаясь на решение Думы Тернейского муниципального района № 125 от 31.05.2005г., которым утверждено Положение «О предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тернейского муниципального района» и предусмотрено право граждан, занимающих служебные жилые помещения не менее 10 лет, на заключение договоров социального найма данных жилых помещений, просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, Определением суда от 02. 06. 2011г. в качестве соответчика по делу привлечено МУ «Отдел имущественных отношений администрации Тернейского муниципального района». В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. Представитель ответчиков Администрации Тернейского муниципального района и МУ «Отдел имущественных отношений администрации Тернейского муниципального района» иск не признал, пояснив, что заключение договора социального найма жилых помещений не является обязанностью Администрации района, хотя спорное жилое помещение является её собственностью. Квартира приобретена по договору купли- продажи, включена в реестр муниципальной собственности, передана в оперативное управление Тернейской ЦБР для проживания в ней врачей. Решением Думы Тернейского муниципального района, п. 5 ст. 3 Положения «О предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тернейского муниципального района», на которое ссылается истица, отменено 08.07.2010 г. Судом постановлено указанное решение, с которым не согласились представители ответчиков, в кассационных жалобах ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п.3 и п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ). Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена Васильевой Н.Г. с одним членом семьи на основании ордера № № от 05.11.1999 г. как служебное жилое помещение на основании постановления администрации от 12.08.1999 г. Данное жилое помещение было приобретено Муниципальным образованием Тернейского района на основании договора купли-продажи от 06.07.1999г. Между Васильевой Н.Н. и Комитетом по управлению имуществом администрации Тернейского муниципального района 26.12.2006 г. заключен договор найма специализированного жилого помещения. Принимая решение об удовлетворении иска, суд указал, что передача квартиры в муниципальную собственность была произведена только 30.09.2000 г., согласно свидетельству о государственной регистрации права, следовательно, администрация Муниципального образования Тернейский район, еще не являясь собственником жилого помещения незаконно 12.08.1999г. своим постановлением включила квартиру в число служебных. Из этого обстоятельства суд сделал вывод, что спорная квартира статус служебной не приобрела, а поэтому была предоставлена истице фактически по договору социального найма. Данный вывод суда является ошибочным и сделан без учета норм материального права. В соответствии с п.2 ст. 212 Гражданского кодекса субъектами права собственности могут выступать: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников равны, но в силу публичного характера муниципальной собственности, т.е. в интересах большинства людей, законом могут быть установлены особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и распоряжения им. Такой особенностью может служить включение объекта в перечень (реестр) муниципальной собственности. Это положение было предусмотрено распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г.№ 114-рп, утвердившим Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности. В соответствии с Указом президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.12.1993 г., действовавшего на момент издания постановления от 12.08.1999 г., органы местного самоуправления самостоятельно утверждали перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, исходя из интересов местного населения. Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. Жилое помещение, отнесенное Постановлением от 12.08.1999 г. № 349 к специализированному жилому фонду, составляло имущество казны муниципального образования Тернейский район и было включено в реестр муниципальной собственности. Таким образом, вывод суда о том, что <адрес> в <адрес> 12.08.1999 г. незаконно была отнесена к числу служебных, является противоречащим требованиям закона и материалам дела. Кроме того, судом необоснованно при вынесении решения, был принят во внимание муниципальный правовой акт, утративший свое действие. Решением Думы Теренйского муниципального района № было утверждено Положение «О предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тернейского муниципального района», где в Приложении № 2 в Перечне граждан указаны работники муниципальных учреждений здравоохранения - участковые врачи. Решением Думы от 18.10.2007 г. № 485 были внесены дополнения в раздел 3, где указано, что граждане, указанным в Приложении № 2, занимающие служебные помещения не менее 10 лет, имеют право на заключение с ними договоров социального найма указанных жилых помещений. Решением Думы № 295 от 08.06.2010 г. указанный пункт 5 раздела 3, предусматривающий возможность заключения договоров социального найма с лицами, занимающими специализированное жилое помещение не менее 10 лет, утратил силу. Вывод суда о том, что на момент обращения Васильевой Н.Г. в суд, данное положение действовало и поэтому подлежит применению, неверен, поскольку при вынесении решения подлежат применению действующие законы, иные нормативно-правовые акты и т.д. Кроме того, суд не учел, что требование Васильевой Н.Г. на законе не основано. Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (или уполномоченный орган местного самоуправления) - либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Части 2,3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ определяют круг лиц, с которыми заключаются договоры социального найма. К данному кругу лиц относятся малоимущие граждане и иные лица, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Именно, в связи с несоответствием требованиям закона Положение № 125 «О предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тернейского муниципального района» было отменено в части 08.06.2010 года. В связи с указанным решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, но им дана неправильная оценка и нарушены нормы материального права, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение по делу об отказе в иске, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Тернейского районного суда Приморского края от 22.06.2011 г. отменить. Принять по делу новое решение. Васильевой Н.Г. отказать в иске к Администрации Тернейского муниципального района и Муниципальному Учреждению «Отдел имущественных отношений администрации Тернейского муниципального района» о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения Председательствующий: Судьи: