О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 14 сентября 2011 г. г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего – Кудриной Л.М. судей – Шевцовой Т.С., Виноградовой О.Н. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андреевой Н.Ю. об оспаривании решения администрации г. Владивостока и возложении обязанности по кассационной жалобе Андреевой Н.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 июля 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., объяснения Андреевой Н.Ю., ее представитель – Кочановой Л.А., представителя администрации г. Владивостока – Измайловой О.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Андреева Н.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Владивостока и возложении обязанности. Заявленные требования мотивированы тем, что 16 марта 2010 г. она обратилась в Департамент земельных отношений государственного и строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочный площадью 250 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством – ведения дачного хозяйства. 11июня 2010 г. Департамент направил в администрацию г. Владивостока обращение № <адрес> об утверждении и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего проведения государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Письмом администрации г. Владивостока № <адрес> от 17 февраля 2011 г. Андреевой Н.Ю. отказано в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Заявительница просила суд признать незаконным указанное решение администрации г. Владивостока и в порядке устранения нарушенных прав обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока устранить допущенное нарушение путем рассмотрения в 7 - дневный срок с момента вступления решения в законную силу обращение Департамента земельных отношений государственного и строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № <адрес> от 11 июня 2010 г. об утверждении и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 июля 2011 года в удовлетворении требований отказано. Не согласившись с решением суда, Андреева Н.Ю. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как несоответствующее нормам права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Положениями ст. 34 ЗК РФ закреплена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В пункте 1 указанной статьи прописаны основные требования, которым должна отвечать данная процедура. Указанные требования должны обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Андреева Н.Ю., обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Плещеева, 17 для целей не связанных со строительством (ведения дачного хозяйства) представила все необходимые документы, отвечающие требованиям п. 3 ст. 34 ЗК РФ. Основанием для отказа заявительнице в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории явилось то обстоятельство, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, а именно – Миняйло Л.И. Между тем, из материалов следует, что распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока № <адрес> от 08 мая 2009 г. Миняйло Л.И. утверждена схема расположения земельных участков по адресу: г<адрес> кв.м для эксплуатации жилого дома (л.д. 67). 09 июня 2008 г. Миняйло Л.И. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, площадью 900 кв.м. и 600 кв.м для обслуживания жилого дома. Письмом Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края № <адрес> от 18 августа 2009 года Миняйло Л.И. отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине превышения нормы предоставления земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. 76). Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 8 декабря 2009 г. отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении испрашиваемого земельного участка Миняйло Л.И. признан законным (л.д. 78). В дальнейшем Миняйло Л.И. вновь обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 500 кв.м и в аренду земельного участка площадью 42 кв.м для дальнейшей эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек. Однако письмом Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № <адрес> от 30.04.2010 г. Миняйло Л.И. также отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка и решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 7 сентября 2010 г. установлено, что решение Департамента принято в соответствии с законом (л.д.84). Согласно прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Владивостока (<адрес>) Миняйло Л.И. принадлежит на праве собственности земельный участок в районе <адрес> площадью 15000 кв.м, кадастровый номер <адрес>, на праве аренды по этому же адресу площадью 508 кв. м кадастровый номер <адрес> для обслуживания жилого дома. В западной части данного участка Миняйло Л.И. дополнительно использует территорию около 200 кв.м без оформления в установленном порядке документов на землю (л.д. 93). Факт использования Миняйло Л.И. земельного участка площадью 200 кв.м без оформления в установленном порядке документов на землю установлен также государственным инспектором по охране в использовании земель и при рассмотрении административного дела в отношении Миняйло Л.И. по этому обстоятельству, и Первореченским районным судом г. Владивостока при рассмотрении заявления Миняйло Л.И. об оспаривании предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24.02.2010 г. и постановления от 24.02.2010 г. (л.д. 88-92, 94-96). При таких условиях, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказать тот факт, что испрашиваемый Андреевой Н.Ю. земельный участок не свободен от прав третьих лиц, в данном случае Миняйло Л.И., лежала на администрации г. Владивостока. Между тем, таких доказательств в деле нет. Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что вывод суда о том, что оспариваемого решение администрации г. Владивостока, изложенное в письме № <адрес> 17 февраля 2011 г. принято в соответствии с законом, основан на неверном применении норм материального права и не соответствует, установленным обстоятельствам. При таких обстоятельствах, решение суда правильным быть признано не может и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Так как для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, что невозможно в суде кассационной инстанции, то дело подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, предложить администрации г. Владивостока представить доказательства, в обоснование обоснованности принятого решения от 17 февраля 2011 г. и рассмотреть спор в соответствии с законом. Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 июля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий Судьи