Судья Худоложная В.И. Дело № 33-9084 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 сентября 2011 год г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Коржаковой Л.М., судей Виноградовой О.Н., Лозенко И.А. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черновой В.Н. к Департаменту градостроительства Приморского края об обжаловании решения об отказе внесения изменений в Схему территориального планирования Приморского края по кассационной жалобе Черновой В.Н. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 04 августа 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Заслушав доклад судьи Коржаковой Л.М., выслушав мнение представителя Черновой В.Н. – Чернова В.Т., представителя Департамента градостроительства Приморского края Юрьевой Е.В., судебная коллегия Установила: Чернова В.Н. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что постановлением главы администрации Хасанского муниципального района Приморского края №820 от 04.09.1998 года ей был предоставлен в собственность земельный участок площадью 20 га, расположенный на берегу бухты Рейд Паллады на мысе Назимова залива Петра Великого Японского моря. Право собственности зарегистрировано в реестре Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хасанского района 10.09.1998 года за № 2189, свидетельство о регистрации права собственности №115913 от 10.09.1998 года. Данный земельный участок в 2009 году вошел, как составная часть без изъятия и выкупа у правообладателя, в земли лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Ясное», кадастровый номер 25:20:000000:34, с изменением целевого назначения- для создания второй и третьей зон горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительной местности месторождения лечебных грязей «Ясное». Перевод земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, в земли лечебно- оздоровительной местности регионального значения «Ясное» и утверждение схемы территориального планирования Приморского края были проведены с нарушением Градостроительного кодекса РФ, без учета ее предложений, как заинтересованного лица. Начиная с 2009 года она неоднократно обращалась в Департамент земельных отношений Приморского края, к губернатору Приморского края, и в Департамент градостроительства Приморского края с заявлениями о переводе части земельного участка, принадлежащего ей на праве личной собственности, а именно земельного участка с кадастровым номером 25:20:040101:231, площадью 20541 кв.м в земли рекреационного значения, для целей не связанных со строительством, организации летнего отдыха и палаточного городка, так как земли рекреационного значения также относятся к землям особо охраняемых территорий. Письмом от 15.04.2011 года директор Департамента градостроительства Приморского края ее заявление о внесении изменений в схему территориального планирования Приморского края о целевом использовании испрашиваемых земельных участков оставлено без удовлетворения, поскольку испрашиваемые земельные участки входят в состав категории земель - особо охраняемые территории и эти земли лечебно-оздоровительных местностей предназначены для лечения и отдыха граждан и не могут рассматриваться для рекреационных целей. С данным отказом она не согласна, так как испрашиваемые земельные участки планирует использовать для отдыха граждан, с размещением на них палаточных городков, временных сооружений, что не связано с загрязнением окружающей среды. Просит обязать Департамент градостроительства Приморского края внести в схему территориального планирования Приморского края, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года № 323-па изменения о переводе земельного участка с кадастровым номером: 25:20:040101:231, площадью 29548 кв.м., принадлежащих на праве собственности Черновой В.Н. расположенном на косе Назимова Хасанского района Приморского края в земли рекреационного значения, для организации летнего отдыха и палаточных городков с временными сооружениями. В судебном заседании представитель Черновой В.Н. заявленные требования поддержал. Представитель Департамента градостроительства Приморского края в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие. Судом постановлено указанное решение, с которым Чернова В.Н. не согласилась и ей подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Судом установлено, что постановлением главы администрации Хасанского муниципального района Приморского края №820 от 04.09.1998 года Черновой В.Н. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 20 га, расположенный на берегу бухты Рейд Паллады на мысе Назимова залива Петра Великого Японского моря. Вышеуказанный земельный участок в 2009 году вошел, как составная часть без изъятия и выкупа у правообладателя, в земли лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Ясное», кадастровый номер 25:20:000000:34, с изменением целевого назначения - для создания второй и третьей зон горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности месторождения лечебных грязей «Ясное». Чернова В.Н. обратилась в Департамент градостроительства Приморского края с заявлением о внесении изменений в схему территориального планирования Приморского края о целевом использовании испрашиваемого земельного участка, а именно земельного участка с кадастровыми номером 25:20:040101:231, площадью 20541 кв.м. Письмом Департаментом градостроительства Приморского края от 15 апреля 2011 года заявителю был дан ответ, которым разъяснено, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лечебно-оздоровительной местности регионального значения, входит в состав категории земель - особо охраняемые территории и не может рассматриваться для рекреационных целей. Так же сообщалось об отсутствии полномочий у Департамента градостроительства Приморского края на рассмотрение подобных заявлений и принятие по ним решений, поскольку уполномоченным органом по рассмотрению вопросов о переводе земель из одной категории в другую является Департамент земельных отношений Приморского края. Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления Черновой В.Н. Департаментом градостроительства Приморского края не допущено. Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии является правильным. В силу пункта 1 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Постановлением администрации Приморского края от 22 июня 2007 года № 142-па уполномоченным органом на рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую является Департамент земельных отношений, государственного строительства надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что Департамент градостроительства Приморского края правомерно отказал заявителю в переводе земельных участков в другую категорию земель, поскольку не является уполномоченным на производство данных действий органом. Доводы кассационной жалобы несостоятельны, были предметом рассмотрения в суд первой инстанции и им в решении дана надлежащая оценка. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: решение Хасанского районного суда Приморского края от 04 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи