О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2011 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего: Коржаковой Л.М.

судей: Лозенко И.А., Виноградовой О.Н.

при секретаре: Грицышиной Н.В.

с участием прокурора Карасёвой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению (впредь МДОУ) «Детский сад №24 села Нежино» Надеждинского района, администрации Надеждинского муниципального района об обеспечении второй категории надежности электроснабжения электроприемников котельной

по кассационным жалобам администрации Надеждинского муниципального района и МДОУ «Детский сад №24 села Нежино Надеждинского района»

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 27 июля 2011 года, которым постановлено: возложить на администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №24 села Нежино» Надеждинского района» обязанность обеспечить вторую категорию надежности энергоснабжения электроприемников котельной, находящейся в оперативном управлении дошкольного образовательного учреждения (путем обеспечения возможности подключения резервного фидера или резервного энергогенератора) в срок до 01 января 2012 года. При отсутствии у образовательного учреждения финансовой возможности для исполнения решения суда, возложить указанную обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района, как на собственника имущества, несущего субсидиарную ответственность.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения представителя МДОУ «Детский сад № 24» - Глазыриной Е.В., представителя администрации Надеждинского муниципального района – Поваровой А.А. заключение прокурора, полагавшего решение законным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Варнакова О.В. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их - возложить на администрацию МДОУ «Детский сад №24 с.Нежино» Надеждинского района обязанность обеспечить вторую категорию надежности электроснабжения электроприемников котельной, находящейся в оперативном управлении образовательного учреждения (путем обеспечения возможности подключения резервного энергогенератора) в срок до 01 января 2012 года.

При отсутствии у образовательного учреждения финансовой возможности для исполнения решения суда, возложить указанную обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района, как на собственника имущества, несущего субсидиарную ответственность.

В обоснование указанных исковых требований Варнакова О.В. пояснила следующее.

Согласно Устава МДОУ «Детский сад №24 с.Нежино» Надеждинского района является юридическим лицом, имеющим свои права и самостоятельно несущие обязанности.

Учредителем МДОУ«Детский сад №24 с.Нежино» является администрация Надеждинского муниципального района, являющаяся собственником имущества находящегося в оперативном управлении дошкольного образовательного учреждения.

В ходе осуществления прокуратурой Надеждинского района надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики установлено, что за МДОУ «Детский сад №24 с.Нежино» на праве оперативного управления закреплена котельная отапливающая учреждения, где отсутствует резервный источник энергоснабжения.

Согласно п.3.1.33 муниципального контракта энергоснабжения, заключенного 20.01.2010 г. между Артемовским отделением филиала ОАО «Дальневосточная энергетическая компании», «Дальэнергосбыт» и МДОУ «Детский сад №24 с.Нежино» Надеждинского района (как покупатель электроэнергии), покупатель электроэнергии обязан задействовать резервные источники питания до восстановления нормальной схемы электроснабжения, предусмотренного категорией надежности (второй) потребителя, в случае возникновения внерегламентных отключений в целях обеспечения необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии.

Согласно п.3.1.34 контракта на покупателя возлагается обязанность обеспечить за свой счет установку и поддержание в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии резервного источника питания в соответствии с Правилами устройства электроустановок для энергопринимающих устройств покупателя, соответствующих первой и второй категории надежности, либо возместить сетевой организации стоимость установки и монтажа резервного источника питания, установленного в интересах покупателя.

Анализ соответствия котельной МДОУ«Детский сад №24 с.Нежино» соответствует требованиям п. 14.2 СНиП П-25-76 «Котельные установки», п. 1.12 СНиП 11-25-76, п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) показал, что указанная котельная относится к электроприемникам второй категории, которые в соответствии с п. 1.2.20 ПУЭ в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Ввиду отсутствия резервного источника питания на котельной МДОУ «Детский сад №24 с.Нежино» в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации будут нарушены права и законные интересы малолетних детей находящихся в указанном учреждении, будет создана угроза их безопасности здоровью, нарушится воспитательный процесс, а также может быть причинен ущерб муниципальному имуществу.

В судебном заседании представитель администрации Надеждинского муниципального района, представитель МДОУ «Детский сад №24 с.Нежино» Надеждинского района пояснили суду, что не согласны с иском прокурора.

Допрошенная судом представитель ОАО «ДРСК» пояснила суду, что действительно в указанном учреждении должен быть подключен резервный энергогенератор, за подключение несет ответственность ответчик МДОУ «Детский сад №24 с.Нежино» Надеждинского района. ОАО «ДРСК» не может быть надлежащим ответчиком по иску прокурора.

Судом вынесено указанное решение, на которое представителями администрации Надеждинского муниципального района и МДОУ «Детский сад №24 села Нежино Надеждинского района» поданы кассационные жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

Согласно п.1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. 1.2.20 электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 1.2.21 для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Суд, разрешая спор, пришел к выводу о том, что котельную МДОУ «Детский сад №24 с. Нежино» Надеждинского района следует отнести ко второй категории электроприемников.

Суд, определяя категорию объекта, исходил из субъективного толкования степени опасности для жизни и здоровья людей. При этом судом не учтено, что в силу п. 1.2.17 Правил категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Никакой технической документации суду не представлялось, мнение специалистов по вопросам, требующим технических познаний, не выяснялось.

Согласно п 1.1.1. Правила устройства электроустановок распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ. Требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Таким образом, применительно к действующей котельной МДОУ «Детский сад №24 с. Нежино» Надеждинского района указанные Правила могут применяться в случае ее модернизации в соответствии с определенной технической документацией в объеме, предусмотренном Правилами.

Прокурором не подтверждена категория объекта, не определен способ модернизации и параметры требуемой им установки резервного питания, а также наличие технической возможности выполнения данных требований.

В рамках настоящего спора прокурор не представил суду доказательств регистрации котельной МДОУ «Детский сад №24 с. Нежино» Надеждинского района в качестве опасного производственного объекта.

Такой порядок установлен Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1371 от 24.11.1998.

При регистрации такого объекта организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В силу п. 8 Правил ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Судебная коллегия учитывает, что прокурор специальными познаниями в области теплоустановок и промышленной безопасности не обладает, в связи с чем не является уполномоченным лицом, определяющим категории надежности объектов и способы приведения их в соответствие с техническими требованиями. Иск прокурора не основан на какой-либо технической документации и выводах специалистов.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что исковые требования прокурора являются необоснованными.

Решение суда подлежит отмене, поскольку сторонами представлены все имеющиеся у них доказательства, а доказательств обоснованности иска не имеется, судебная коллегия без направления дела на новое рассмотрение выносит новое решение об отказе прокурору в иске.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 27 июля 2011 года отменить.

В иске прокурору Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению (впредь МДОУ) «Детский сад №24 села Нежино» Надеждинского района, администрации Надеждинского муниципального района об обеспечении второй категории надежности электроснабжения электроприемников котельной отказать.

Председательствующий:

Судьи: