Судья Ковалев С.А. Дело № 33-9354 3 октября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Кадкина А.А. судей: Николаевой С.Ф., Шульга С.В. при секретаре: Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Бурьян Л.В. об оспаривании решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе Бурьян Л.В. на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 15 июня 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Николаевой С.Ф., выслушав объяснения представителя заявительницы Бурьян Л.В.- Манжуриной А.Ю., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Бурьян Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. В обоснование требований указала, что обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м. для целей, не связанных со строительством - ведение дачного хозяйства <адрес> 21 марта 2011 года департамент принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку он находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, а также запретной зоне военного объекта <адрес> Считает решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, просит отменить и обязать департамент предоставить испрашиваемый земельный участок. В судебном заседании представитель Бурьян Л.В. – Манжурина А.Ю. поддержала требования по прежним доводам. Представитель департамента –Крахмалова Е.С. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие и в удовлетворении заявления отказать. В отзыве указала, что земельный участок, испрашиваемый Бурьян Л.В. находится в федеральной собственности, полномочиями по предоставлению в аренду лесных участков на территории Приморского края осуществляет Управление лесным хозяйством Приморского края. Кроме того, земельный участок расположен на территории запретного района военного объекта в/ч Лермонтова –Береговая. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Бурьян Л.В. В её кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда. Вывод суда, которым в удовлетворении заявления Бурьян Л.В. об отмене решения департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от 20.03.2011 г. об отказе в предоставлении земельного участка <адрес> в аренду сроком на 49 лет площадью 2000 кв.м для целей, не связанных со строительством / ведение дачного хозяйства / отказано, является правильным, поскольку обоснован материалами дела и соответствует закону. Материалами дела подтверждено, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и часть земельного участка площадью 1673 кв.м. находится в водоохраной зоне и в прибрежной защитной полосе, а весь испрашиваемый земельный участок находится на территории запретного района военного объекта <адрес> Поскольку законодательно установленный режим запретной зоны несовместим с использованием территории запретной зоны в целях ведения дачного хозяйства, так как это предполагает неконтролируемое нахождение на этой территории граждан и их имущества, у Департамента имелись основания для отказа заявителю Бурьян Л.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Вторым основанием, по которому заявительнице отказано в предоставлении земельного участка, является нахождение испрашиваемого земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества –Садгородского участкового лесничества / защитные леса/, правовой режим которых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и Департамент не наделен правом распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Оспаривая отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по указанному основанию, заявительница ссылается на то обстоятельство, что после утверждения Генерального плана г.Владивостока земли лесного фонда были переведены в категорию земель населенного пункта и в силу закона перестали являться федеральной собственностью. С таким доводом заявительницы согласился суд, указав в мотивировочной части решения, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа и Департамент наделен полномочиями по распоряжению земельными участками в административном центре Приморского края. С таким выводом суда не может согласиться судебная коллегия, считая его ошибочным. Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель населенного пункта, относящегося к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд. В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 г.№3682 все леса Владивостокского лесхоза площадью 32,4 тыс.га были отнесены к лесам первой и второй группы. Согласно ст.8 ФЗ от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренных ст.102 Лесного кодекса РФ. В защитных лесах и особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями / часть 5 ст.102 Лесного кодекса РФ. Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ « О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» также установлены ограничения для ведения хозяйственной деятельности и размещения объектов на территории первой, второй и третьей зоны округов санитарной охраны и лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Ведение дачного хозяйства в этих зонах законом не предусмотрено. Фактическое включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменения их целевого назначения и вида разрешенного использования, из чего ошибочно исходил суд первой инстанции. Ссылка в жалобе на незаконность судебного решения, поскольку в районе испрашиваемого земельного участка стоит множество жилых домов и в соответствии с Кадастровым планом территории земельные участки предоставляются гражданам с различным целевым назначением, что подтверждает факт отсутствия запретной зоны военного объекта, несостоятельная и не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам. На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 15 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: