Судья Кравченко А.И. Дело № 33-9353 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 3 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А. судей Николаевой С.Ф., Шульга С.В. при секретаре Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Филин И.Е. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе Филина И.Е. на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 18 июля 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требованийа. Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя Филина А.Е. – Хан А.Г., судебная коллегия установила: Филин И.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления, указав, что 09.11.2010 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного <адрес> <адрес> для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства. Однако Департамент отказал ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что спорный земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками на территории городских лесов, отсутствие документов подтверждающих наличие на земельном участке зданий и сооружений, а также подтверждения нахождения участка в границах с/т «Пионер». Заявитель считает, что Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов, а испрашиваемый земельный участок относится в зоне Ж-1. Просил признать решение Департамента незаконным и обязать обратиться в орган местного самоуправления за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. В судебном заседании заявитель и представитель Филина И.Е. поддержали заявление в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента. В письменном отзыве представитель Департамента с заявлением не согласился, пояснив, что испрашиваемый земельный участок является лесным участком в составе земель лесного фонда. В соответствии с действующим законодательством распоряжение этим участком в их компетенцию не входит, в связи с чем, отказ является законным и обоснованным. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился заявитель, им подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного решения суда. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана им надлежащая оценка и верно применены нормы материального и процессуального права. Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.11.2010 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства (л.д. 7). Письмом от 01.03.2011 № Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в границы лесов земель лесного фонда Владивостокского лесничества. Департамент в силу статей 102, 107 ЛК РФ не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов, вместе с тем, заявителем не предоставлены документы, подтверждающие наличие на земельном участке зданий сооружений, а также документы, подтверждающие, что земельный участок находится в границах с/т «Пионер» (л.д.9). Согласно части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Как следует из части 1 статьи 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ). Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Аналогичный порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов. Судом дана оценка представленным доказательствам и сделан правильный вывод о том, что факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда или городским лесам в судебном заседании подтверждения не нашел. Поскольку границы Владивостокского городского округа утверждены генеральным планом (Решение Думы города Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), судом сделан правильный вывод об отнесении спорного земельного участка к землям населенных пунктов. Согласно представленным сведениям администрации города Владивостока испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (кодовое обозначение на Карте - Ж-1), одним из основных видов разрешенного использования которого является садоводство (л.д. 10-19). Судом установлено, что поскольку земельный участок, испрашиваемый заявителем, не входит в границы территории садово-дачного некоммерческого объединения, не имеет расположенных на нём зданий, строений, сооружений принадлежащих заявителю, не предоставлялся ранее заявителю под садоводство и дачное хозяйство, исключительных прав у заявителя на получение спорного земельного участка в собственность не возникло. При таких обстоятельствах суд, правильно применив положения ст. 34, 36 ЗК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что Земельное законодательство не содержит безусловной обязанности Департамента по предоставлению земельных участков в собственность, в связи с чем оспариваемое решение Департамента соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований к его отмене не имеется. С учетом изложенного доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права следует признать несостоятельными и не влекущими отмену решения суда. Положениями п. 4 ст. 34 ЗК РФ урегулирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в связи с чем суд правильно сослался на указанную норму. Правильно суд сослался и на то обстоятельство, что оспариваемым отказом права заявителя не нарушены, поскольку последний не лишён права приобретения испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства в аренду. Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов суда и иному толкованию норм права, что не свидетельствует о неправильно принятом решении. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 360, 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивостока от 18 июля 2011 года- оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.