Судья Кравченко А.И. Дело № 33-9356

3 октября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Стрюкова Д.А., Крайниковой Т.В.

при секретаре Грицышиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Битютской Е.Ф. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

по кассационной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 18 июля 2011 года, которым в заявленных требованиях отказано.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя заявителя Хан А.Г., судебная коллегия

Заявитель обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 9 ноября 2010 года заявитель обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного в районе с/т «Пионер» в г. Владивостоке для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства. Письмом от 1.03.2011 Департамент отказал в предоставлении земельного участка, мотивировав тем, что участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками на территории городских лесов. Кроме того, в отказе Департамента есть ссылка на отсутствие документов подтверждающих наличие на земельном участке зданий и сооружений, а также подтверждения нахождения участка в границах с/т «Пионер». Заявитель считает, что отказ Департамента является незаконным. Просил признать решение Департамента незаконным и обязать обратиться в орган местного самоуправления за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился заявитель, подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 22.11.2010 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка пл. 2000 кв.м. в районе участка № садоводческого товарищества «Пионер», для ведения дачного хозяйства. Ответом от 1.03.2011 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, мотивировав тем, что участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками на территории городских лесов. Кроме того, содержится ссылка на отсутствие документов подтверждающих наличие на земельном участке зданий и сооружений, а также подтверждающих нахождение участка в границах с/т «Пионер» и указано на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка для ведения дачного хозяйства в собственность.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доводы, изложенные в ответе Департамента, об отнесении испрашиваемого участка к землям лесного фонда несостоятельны, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119).

Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Настоящими Правилами введена система зонирования на территории Владивостокского городского округа, с установлением для каждой из зон единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Согласно сведений УГА Администрации г. Владивостока испрашиваемый участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В силу ч.1 ст. 22 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в состав жилых зон могут включаться территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

Вместе с тем, выводы суда о правомерности отказа Департамента в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, являются правильными.

В соответствии ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный ему для садоводства, до введения Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривает возможность для граждан, являющихся членами данных некоммерческих объединений, получения в собственность для ведения дачного хозяйства земельных участков, предоставленных им в соответствии с проектом организации и застройки данного некоммерческого объединения.

Право на приобретение земельного участка в собственность предусмотрено также положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ для собственников зданий, строений, сооружений.

Признавая отказ Департамента не противоречащим действующему законодательству суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований заявителя, поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок, который просил заявитель предоставить в собственность, не входит в границы территории садово-дачного некоммерческого объединения, не имеет расположенных на нем зданий, строений, сооружений принадлежащих заявителю, не предоставлялся ранее заявителю под садоводство и дачное хозяйство, исключительных прав на получение земельного участка в собственность у заявителя не возникло. Иных правовых оснований для приобретения земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства не имеется.

Также судом правильно указано, что оспариваемым отказом права заявителя не нарушены, поскольку заявитель не лишен права приобретения испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства в аренду.

Доводы кассационной жалобы отражают процессуальную позицию заявителя, приведенную в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 18 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи