О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Степановой Е.В., Важениной Н.С.

при секретаре Блаживской Л.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Л.С. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии

по кассационной жалобе Беловой Л.С.

на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 19 августа 2011 года, которым иск удовлетворен частично. На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Беловой Л.С. пенсии по старости периоды ее работы: в должности медицинской сестры прививочного кабинета, медицинской сестры терапевтического кабинета Участковой больницы с. Ракитное Муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченска с 4 января 1995 года по 17 ноября 1997 года; в должности старшей медсестры общебольничного отделения участковой больницы МУЗ «Центральная городская больница» с 28 октября 2002 года по 21 ноября 2002 года; в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи врачебной амбулатории с. Ракитное МУЗ «Центральная городская больница» с 1 января 2006 года по 21 марта 2007 года; в должности сестры терапевтического кабинета в поликлинике с 6 февраля 2001 года по 6 марта 2001 года; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи врачебной амбулатории с. Ракитное МУЗ «Центральная городская больница» с 30 октября 2009 года по 10 декабря 2009 года. В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Белова Л.С. обратилась в суд с указанным иском, указав, что решением пенсионного органа от 21 марта 2011 года № 72 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключены из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с 04.01.1995г. по 17.11.1997г. (02 года 10 мес. 14 дней) - в должности медицинской сестры прививочного кабинета, медицинской сестры терапевтического кабинета Участковой больницы с Ракитное Муниципального предприятия Центральная городская больница г.Дальнереченска, так как предприятие не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 17.04.1995г. по 21.04.1995г. (05 дней), с 13.10.1997г. по 17.10.1997г.(05 дней); период работы с 01.02.2003г. по 30.04.2003г. (03 мес), с 01.08.2003г по 31.10.2003г. (03 мес. 01 день) - в должности старшей медсестры Участковой больницы с. Такитное Муниципального учреждения Центральная городская больница г.Дальнереченска, так как не выработана ставка рабочего времени; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1992г. по 31.05.1993г. (07 мес. 25 дней) - Татьяна 04.02.1992 г.р., с 28.10.2002г. по 03.01.2003г. (02 мес. 06 дней) - Иван 27.07.2002г.р.; период работы с 01.01.2006г. по 21.03.2007г. (1 год 2 мес. 21 день) в должности старшего фельдшера во врачебной амбулатории с. Ракитное, т.к. отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности (лицензия от 22.03.2007г. №25-01-000473, выписка из лицевого счета застрахованного лица № 35-000 2011/0003402); отпуска без сохранения заработной платы - с 10.11.1998г. по 24.11.1998г. (15 дней), 17.02.1999г. (01 день), 12.01.2001г. (01 день), и курсы повышения квалификации - с 06.02.2001г. по 06.02.2001г. (01 мес. 01 день), с 30.10.2009г. по 10.12.2009г. (01 мес. 11 дней). Итого исключено 05 лет 08 месяцев 04 дня. До 1 ноября 1999 года стаж исчислен в льготном порядке, после 1 ноября 1999 года - в календарном.

Полагая решение пенсионного органа необоснованным, истица просила обязать ответчика включить перечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии и произвести расчет периода работы с 3 апреля 1990 года по 1 января 2002 года в льготном порядке.

Представитель ответчика с иском не согласилась, полагая, что у истицы отсутствует необходимый специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

Суд вынес вышеуказанное решение, на которое Беловой Л.С. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в части отказа в иске.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истица работала в должности медицинской сестры прививочного кабинета, медицинской сестры терапевтического кабинета Участковой больницы с. Ракитное Муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченска в период с 4 января 1995 года по 17 ноября 1997 года.

В спорный период право на пенсионное обеспечение по выслуге лет определялось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п. 1 данного Списка врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого, истица, работая с 4 января 1995 года по 17 ноября 1997 года в должности медицинской сестры прививочного кабинета, медицинской сестры терапевтического кабинета Участковой больницы с. Ракитное Муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченска приобрела право на зачет указанного времени трудовой деятельности в специальный медицинский стаж в льготном исчислении в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

Кроме того, не приведение наименования учреждения в соответствие с действующим в тот период законодательством не может служить основанием для ограничения прав истицы на льготное назначение пенсии в связи с леченой и иной деятельностью в учреждении здравоохранения. То обстоятельство, что Участковая больница с. Ракитное Муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченска является лечебно-профилактическим учреждением никем не оспаривается.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд верно указал, что период работы истицы с 28 октября 2002 года по 21 ноября 2002 года также подлежит включению в льготный стаж, поскольку она находилась очередном отпуске, что подтверждено приказом № 52 от 21 октября 2002 года.

Судом правомерно включен в льготный стаж период с 1 января 2006 года по 21 марта 2007 года, так как согласно записям трудовой книжки с 18 января 2005 года истица состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Центральная городская больница», имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности от 4 ноября 2004 года № 25-01-000009.

Согласно ст.ст. 165, 168 и 187 ТК РФ одной из гарантий при направлении работника в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, которая исчисляется с учетом двенадцати календарных месяцев, предшествующих командировке, а именно с учетом всех выплат и доплат.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о том, что периоды работы истицы в должности сестры терапевтического кабинета в поликлинике с 6 февраля 2001 года по 6 марта 2001 года; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи врачебной амбулатории с. Ракитное МУЗ «Центральная городская больница» с 30 октября 2009 года по 10 декабря 2009 года, также необоснованно не были приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данные периоды истица находилась в на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработанной платы, а страховые взносы за этот период отчислялись в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится и средний медицинский персонал, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отклоняя доводы истицы о том, что подлежит льготному исчислению как 1 год и 3 месяца специальный стаж ее работы в период с 1 ноября 1999 года по 1 января 2002 года, суд обоснованно исходил из того, что указанный период работы возможно исчислить только в календарном порядке.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Беловой Л.С. в период с 1 ноября 1999 г. по 1 января 2002 года осуществлялась только в сельской местности, поэтому у суда отсутствовали правовые основания для применения льготного порядка подсчета специального стажа к названным периодам работы, и удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа.

С учетом этого доводы истицы в кассационной жалобе о несогласии с выводом суда в части отказа в исчислении трудового стажа с 01.11.1999 года по 01.01.2002 года в льготном порядке основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не могут явиться основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 19 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Беловой Л.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: