Судья Каленский С.В. Дело № 33-9378 4 октября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А. судей Стрюкова Д.А., Шульга С.В. при секретаре Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Лесная поляна» на действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 18 июля 2011 года, которым заявление удовлетворено, отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Дачному некоммерческому товариществу «Лесная поляна» в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельного участка примерной площадью 90 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признан незаконным. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность принять решение по заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Лесная поляна» о предоставлении в аренду указазнного земельного участка; в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу выполнить требования ст.34 Земельного Кодекса РФ по обращению ДНТ «Лесная поляна» о предоставлении в аренду земельного участка – обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя департамента Крахмаловой Е.С., судебная коллегия ДНТ «Лесная поляна» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями указав, что 31.01.2011 заявитель обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> примерной площадью 90 000 кв.м.. 21.03.2011 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесфонда Владивостокского лесничества, квартал 83 выдела 4, 5, квартал 84 выдела 1, 2 Садгородского участкового лесничества. Запрашиваемый земельный участок попадает на аренду лесного участка ДЭМ САТО. По мнению заявителя, отказ Департамента не основан на законе. Согласно Генеральному плану ВГО испрашиваемый участок находится на землях населенных пунктов в зоне жилой застройки. Спорный земельный участок освобожден от прав третьих лиц, никаких ограничений и обременений, препятствующих его передаче, не установлено. Примерное расположение земельного участка отражено на кадастровом плане территории, в настоящий момент не имеется схемы, которая позволяла бы определить границы испрашиваемого участка с привязкой к местности. Мнение Департамента о наличии у товарищества обязанности предоставить утвержденный органом местного самоуправления список членов ДНТ ошибочно и противоречит действующему законодательству. В судебном заседании представитель заявителя поддержал изложенное в заявлении, просил признать незаконным отказ Департамента, обязать Департамент предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок. Представитель Департамента в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что Лесной Кодекс РФ и земельный Коекс РФ не позволяют передавать земельные участки, занятые лесным фондом в аренду либо в собственность, поскольку Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на эти участки, даже в случае изменения категории земли в установленном порядке. Уполномоченным органом на распоряжение лесными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными на территории Приморского края, является Управление лесным хозяйством Приморского края. Статьей 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединения граждан» предусмотрено, что на основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров, орган местного самоуправления, с учетом пожелания граждан и с их согласия, формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В связи с чем, список членов, утвержденный органом местного самоуправления это прямое требование законодательства РФ. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Владивостокского филиала КГКУ «Примлес», согласно представленного письменного отзыва спорный земельный участок является участком лесного фонда. В соответствии с договором аренды лесного участка № 7/41 от 14.04.2008 спорный земельный участок находится в аренде у ООО «ДЭМ САТО». Представитель полагал, что невозможно предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду заявителю. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ). Согласно ст.34 п.2 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В соответствии с п.1 ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно п.2 ст.10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.82 п.1 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Удовлетворяя заявленные требования, суд сделал вывод, что испрашиваемый участок не имеет каких-либо ограничений, что следует из кадастрового плана территорий от 15.10.2010 г.. Данный вывод суда не соответствует материалам дела. Согласно выкопировке из планшета от 24.02.2011 г. (л.д.52) испрашиваемый участок попадает на лесной участок (выдел 4,5 квартала 83, выдел 1,2 квартала 84 Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества). На указанный лесной участок (квартал 83, выделы 4,5, квартал 84, выделы 1,2,3) 26.09.2008 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д.50). Поскольку у Департамента не имеется полномочий по распоряжению лесными участками, находящихся в собственности Российской Федерации, то его отказ в предоставлении испрашиваемого участка является правомерным. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. С учетом изложенного, поскольку по делу установлены все обстоятельства, и они не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 18 июля 2011 года отменить, вынести новое решение. В удовлетворении заявления Дачного некоммерческого товарищества «Лесная поляна» на действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказать. Председательствующий Судьи