Судья Кравченко А.И. Дело № 33-9274

27 сентября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Стрюкова Д.А., Шульга С.В.

при секретаре Перун А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яхиной Г.З. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2011 года, которым заявление удовлетворено частично, отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в ответе № 29/06/02-09/6637 от 4 мая 2011 года признан незаконным.

На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление Яхиной Г.З. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 155 кв.м., кадастровый паспорт ..., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя заявителя Ковалева Е.М., судебная коллегия

Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности указав, что 6.04.2010 года заявитель обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 1 340 кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. 18.02.2011 УГА Администрации г. Владивостока издано распоряжение № 286 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 1.04.2011 дополнительно к ранее поданному заявлению в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. В ответе Департамент ссылается на то, что испрашиваемый участок находится на территории лесного фонда и Департамент не вправе распоряжаться данными землями. Заявитель считает, что данный отказ является незаконным, ссылка Департамента об отнесении участков к землям лесного фонда безосновательна, а испрашиваемый участок находятся на землях населенных пунктов. Просила признать решение Департамента незаконным и обязать Департамент принять решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что лесные участки в составе Владивостокского лесничества отнесены к лесному фонду распоряжением Совмина СССР от 21.06.1956 года № 3682р. Данные земли в земли других категорий не переводились, а значит относятся к федеральной собственности. Уполномоченным органом по распоряжению лесными участками на территории Приморского края является Управление лесным хозяйством. Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления лесного хозяйства по Приморскому краю.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено, заявитель обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 1 340 кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. 18.02.2011 УГА Администрации г. Владивостока издано распоряжение № 286 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом Департамента №29/06/02-09/6637 от 4.05.2011 заявителю отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Седанского участкового лесничества, которыми Департамент не вправе распоряжаться.

Согласно части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Аналогичный порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов предусмотрен статьей 8 Федерального Закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Исходя из положений п. 2 ст. 83, п. 1 ст. 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов.

При разрешении настоящего спора суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, поскольку данный земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119).

Решением Думы города Владивостока от 4.04.2010 г. № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, на основании чего суд сделал правильный вывод о том, что в силу п. 2 ст.7 ЗК РФ, ч.2,6 ст. 30 ГК РФ данные правила определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Согласно сведений УГА Администрации г. Владивостока испрашиваемый участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В силу ч.1 ст. 22 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в состав жилых зон могут включаться территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

При таких обстоятельствах, поскольку Департаментом не было предоставлено доказательств того, что спорный участок относится к землям лесного фонда или находится в федеральной собственности, суд обоснованно признал отказ Департамента выраженный в ответе № 29/06/02-09/6637 от 4 мая 2011 года незаконным и правильно указал на обязанность Департамента рассмотреть заявление Яхиной Г.З. о предоставлении в аренду земельного участка для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении. Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию ответчика с правовой оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи