Судья Зиганшин И.К. Дело № 33-9570 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 05 октября 2011 год г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Коржаковой Л.М., судей Виноградовой О.Н., Степановой Е.В. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общественной организации «Артемовское городское общество потребителей» в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о производстве перерасчета платы за тепловую энергию по кассационной жалобе представителя Общественной организации «Артемовское городское общество потребителей» на решение Артемовского городского суда от 29 июня 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Заслушав доклад судьи Коржаковой Л.М., выслушав мнение представителя ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» Астапенковой С.В., судебная коллегия Установила: Общественная организация «Артемовское городское общество потребителей», действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с названным иском, указав, что в первых числах июня 2010 года потребители Артемовского городского округа получили от ОАО «ДГК» счета на оплату за потребленную тепловую энергию, в которых значилась сумма доплаты за май 2010 года. На обратной стороне квитанций была указана выписка из постановления Департамента по тарифам Приморского края № 17/1 о введении с 01.05.2010 года повышенного тарифа на тепловую энергию. В октябре 2010 года потребители Артемовского городского округа получили счета за октябрь 2010 года с указанием суммы доплаты за сентябрь 2010 года. На обратной стороне квитанций была указана выписка из постановления Департамента по тарифам Приморского края № 33/4 о введении с 01.09.2010 года нового тарифа на тепловую энергию. Счета на оплату тепловой энергии за июнь и октябрь 2010 года выставлены с нарушением ч. 13 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ, которая предусматривает обязанность информировать в письменной форме об изменении размера платы за коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги. Кроме того, согласно ст. 2 ФЗ № 41-ФЗ срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее чем год. Изменение указанных тарифов в течение финансового года без одновременного внесения Правительством РФ (органом исполнительной власти субъекта РФ) на рассмотрение Государственной Думы (законодательного (представительного) органа субъекта РФ) проекта федерального закона (закона субъекта РФ) о внесении изменений и дополнений в федеральный закон (закон субъекта РФ) о федеральном бюджете (бюджете субъекта РФ) на текущий финансовый год не допускается. Таким образом, незаконно полученные ответчиком суммы в разнице тарифов по оплате за тепловую энергию с 01.05.2010 года по 01.11.2010 года, а также за январь 2011 года должны быть возвращены потребителям. Просит обязать ответчика ОАО «ДГК» в первый месяц после вынесения решения суда произвести перерасчет по незаконно полученным суммам с 01.05.2010 г. по 01.09.2010 г. из расчета (1247,72-1188.38) * 0.018456 руб./мес. * S (общая площадь квартиры) * 4 мес.; с 01.09.2010 г. по 01.11.2010 г. из расчета (1379,656-1188,38) * 0,018456 руб./мес. * S (общая площадь квартиры) * 2 мес.: и за январь 2011 года из расчета (1427,8-1379,656) * 0,018456 руб./мес. * S (общая площадь квартиры). В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Представитель ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» с иском не согласился, пояснил, что при начислениях за потребленную тепловую энергию и горячую воду ОАО «ДГК» применяет тарифы, установленные Департаментом по тарифах морского края. 30 апреля 2010 года Департаментом по тарифам Приморского края было издано постановление № 17/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО ДГК» потребителям Приморского края, в 2010 году»., которое обязывало ввести в действие тарифы с 01.05.2010 года. 01 сентября 2010 года в связи с отменой постановления № 17/1 от 30.04.2010 года Департамент по тарифам Приморского края издал постановление № 33/4, в котором устанавливаются и вводятся в действия новые тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «ДГК». В связи с тем, что постановление № 17/1 было издано 30.04.2010 года, а квитанции за май для потребителей тепловой энергии в Артемовском городском округе были уже изданы, в квитанциях за июнь было проведено доначисление за май 2010 года, а перерасчет за сентябрь 2010 года произведен в квитанциях за октябрь 2010 года. Предупредить потребителей заранее, как того требует закон, о вводимых тарифах ОАО «ДГК» не могло по объективным причинам. Судом постановлено указанное решение, с которым общественная организация «Артемовское городское общество потребителей» и ее представителем подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. По делу установлено, что Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 г. № 43/6 на 2010 год были установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую филиалами ОАО «ДГК» потребителям Приморского края. Указанное постановление приказом Федеральной службы по тарифам России от 23.04.2010 года № 137-к как принятое с нарушением норм действующего законодательства, было отменено с 1 мая 2010 года. Во исполнение приказа Федеральной службы по тарифам России постановлением Департамента по тарифам от 30.04.2010 года № 17/1 с 1 мая 2010 года были установлены новые тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «ДГК» потребителям Приморского края. Данное постановление также было отменено Федеральной службой по тарифам России приказом от 30.07.2010 года № 361-к, в соответствии с которым Департаментом по тарифам 01.09.2010 года было вновь принято постановление № 33/4 об установлении тарифов на тепловую энергию с указанной даты по группам потребителей в ином размере. Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 24.12.2010 года № 62/1 для потребителей Приморского края ОАО «ДГК» установлены тарифы на тепловую энергию на период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года по группам потребителей. Тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109. В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2004 N 109, тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов. В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2004 N 123 Федеральная служба по тарифам является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов являются органами, уполномоченными отменять решения органов местного самоуправления, принятые с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательству Российской Федерации в области электроэнергетики. Таким образом, законодательство о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию предусматривает возможность изменения тарифов в течение финансового года, в частности, в случае приведения ранее принятых решений в соответствие с действующим законодательством. Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции с учетом указанных положений законодательства обосновано исходил из того, что принятие Департаментом по тарифам Приморского края постановления от 30.04.2010 года № 17/1 об установлении и введении в действие с 01.05.2010 года тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «ДГК» потребите Приморского края, и постановления от 01.09.2010 года № 33/4 об установлении и введении в действие с 01 сентября 2010 года тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «ДГК» потребителям Приморского края не противоречит действующему законодательству, поскольку издание данных постановлений имело место для приведения ранее принятых решений в соответствии с действующим законодательством и во исполнение приказов Федеральной службы по тарифам России. Судебная коллегия соглашается и с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по мотиву нарушения ответчиком положений ст. 155 ЖК РФ предусматривающих уведомление потребителей об изменении платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 13 ст. 155 ЖК РФ, устанавливающей порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, наймодатель обязан информировать в письменной форме нанимателей жилых помещений об изменении размера оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилые помещения и коммунальные услуги в ином размере. Вместе с тем, как верно отмечено судом, действующее законодательство не содержит императивного требования о введении в действие установленных органом регулирования тарифов в зависимости т информирования нанимателей и собственников жилых помещений об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Поскольку тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «ДГК» потребителям Приморского края были установлены и введены в действие с даты, указанной в решении органа регулирования тарифов – Департамента по тарифам Приморского края суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате тепловой энергии за оспариваемые периоды Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, явились обоснованием позиции истца. Они сводятся к другой оценке установленных судом обстоятельств и иной трактовке норм действующего законодательства, и не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку не опровергают правильность выводов суда первой инстанции. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: решение Артемовского городского суда от 29 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи