Судья: Карамышев П.М. Дело № 33-8995 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 21 сентября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Коржаковой Л.М. судей: Виноградовой О.Н., Лозенко И.А. при секретаре: Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района к Санниковой М.Н. о признании действий Санниковой М.Н. по захоронению трупа Королева Е.М. на личном подворье незаконными и необоснованными, о разрешении истцу произвести перезахоронение трупа Королева Е.М. в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения, о возложении обязанности на Санникову М.Н. не чинить препятствия истцу в перезахоронении трупа Королева Е.М. по кассационным жалобам Санниковой М.Н. и ее представителя на решение Михайловского районного суда Приморского края от 25 мая 2011 года, которым исковые требования администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края к Санниковой М.Н. удовлетворены частично. В удовлетворении требований истца о признании действий Санниковой М.Н. по захоронению трупа Королева Е.М. на личном подворье незаконными и необоснованными отказано. Разрешено администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края произвести перезахоронение трупа Королева Е.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, с личного подворья Санниковой М.Н. - с подворья дома №<адрес>, в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края. На Санникову М.Н. возложена обязанность не чинить препятствия администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в перезахоронении трупа Королева Е.М. с подворья дома № <адрес> в место, специально отведенное для этих целей, - на кладбище. Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав пояснения представителя Санниковой Р.Н. – Казымова Ю.С., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Администрация Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований представитель указал, что 25 августа 2010 года в с. Отрадное Михайловского района скончался Королев Е.М., который проживал по ул. <адрес> у Санниковой Р.Н., но зарегистрирован был в с. <адрес> Вопреки Закону «О погребении» Санникова М.Н. произвела захоронение трупа умершего Королева Е.М. на личном подворье по месту своего жительства, что нарушает санитарно-эпидемиологические правила и нормы, а также права и законные интересы жителей села. Умерший Королев Е.М. являлся одиноким гражданином и лиц, которые бы могли по закону произвести его погребение, нет, в связи с чем администрация поселения обязана произвести захоронение умершего. Но ответчик чинит препятствия. Администрация Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района просила суд признать действия Санниковой М.Н. по захоронению трупа Королева Е.М. на личном подворье незаконными и необоснованными, о разрешении истцу произвести перезахоронение трупа Королева Е.М. в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения, об обязании ответчика не чинить препятствия в перезахоронении трупа. В судебном заседании представитель администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края поддержал заявленные требования. Санникова Р.Н. в судебное заседание не явилась. Представитель Санниковой Р.Н. в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что место погребения умершего определено в соответствии со ст. 5 ФЗ «О погребении и похоронном деле» на основании устного волеизъявления Королева Е.М. при жизни, сделанного в присутствии свидетелей. Кроме того, требования о признании действий ответчика незаконными и необоснованными не подлежат удовлетворению, так как законом не предусмотрен такой способ защиты права как оспаривание действий гражданина. Истец не представил доказательств о нарушении каких-либо его прав действиями ответчика и не обосновал свое право на осуществление перезахоронения, не представил доказательств нарушения ответчиком этических и санитарно-эпидемиологических норм. Решением Михайловского районного суда Приморского края от 25 мая 2011 года исковые требования администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края к Санниковой М.Н. удовлетворены частично. В удовлетворении требований истца о признании действий Санниковой М.Н. по захоронению трупа Королева Е.М. на личном подворье незаконными и необоснованными отказано. Разрешено администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края произвести перезахоронение трупа Королева Е.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, с личного подворья Санниковой М.Н. - с подворья дома № <адрес> в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края. На Санникову М.Н. возложена обязанность не чинить препятствия администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в перезахоронении трупа Королева Е.М. с подворья дома № <адрес> в место, специально отведенное для этих целей, - на кладбище. С решением не согласна Санникова Р.Н., ею подана кассационная жалоба, в которой она просит решение суда отменить. С решением не согласен представитель Санниковой Р.Н., им подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационных жалоб, считает решение суда законным и обоснованным. Как следует из материалов дела, согласно справке о смерти № 206 Отдела ЗАГС Уссурийского городского округа 25 августа 2010 года скончался Королева Е.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, запись акта о смерти № 1641 от 30 августа 2010 года. В соответствии со справкой администрации Ивановского сельского поселения за № 46 от 28 марта 2011 года захоронение умершего Королёва Е.М. на сельском кладбище с. Отрадное не производилось. Захоронение Королева Е.М. было произведено Санниковой Р.Н. во дворе дома № <адрес> без согласования с органами местного самоуправления и без получения положительного решения органов Госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды. В силу ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. В соответствии со ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (Статья 30). Решением муниципального комитета Ивановского сельского поселения от 16 ноября 2005 года №10 утверждено Положение «О содержании мест захоронения на территории Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района». В соответствии с пунктами 2.2 и 2.6 Положения об организации ритуальных услуг на территории Ивановского сельского поселения, утвержденного решением муниципального комитета Ивановского сельского поселения от 16 ноября 2005 года № 25, погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах, согласованных с администрацией поселения. Погребение вне специально отведенных мест допускается только при согласовании с администрацией поселения. Согласно ст. 5 ФЗ № 8-ФЗ от 12 января 1996 года волеизъявление лица быть погребенным на том или ином месте может быть выражено в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме. Однако, наличие права быть погребенным на том или ином месте может быть не исполнено, в том числе, в случаях: если при этом будут нарушены санитарные и экологические правила и нормы СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 года), иными нормативными актами; наличия обстоятельств, указанных в ст. 7 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». При исполнении волеизъявления о месте погребения необходимо также учитывать, что погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. Погребение вне специально оборудованных мест погребения допускается только при возможности соблюдения санитарно- эпидемиологических норм и при положительном решении органов Госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды. При этом свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела. Как установлено судом, подтверждено материалами дела, произведя захоронение на своем подворье, Санникова Р.Н. нарушила требования федерального и местного законодательства, санитарные и экологические правила и нормы СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 года), а также права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие ввиду того, что захоронение умершего в неотведенном специально для этого месте создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части разрешения администрации Ивановского сельского поселения Михайловского района произвести перезахоронение трупа Королева Е.М. с подворья дома № <адрес> в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения Михайловского района и возложении обязанности на Санникову Р.Н. не чинить этому препятствия. Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом. Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Михайловского районного суда Приморского края от 25 мая 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: